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让困境儿童共享阳光与温暖

本报记者 张伟涛 通讯员 莫冠婷 肖 明

孤儿基本生活最低养育标准逐年提标;事实无人抚养儿童全面提高保障标准;儿童主任、儿童督导员实现乡村、社区全覆盖;疫情期间,全省儿童福利机构、未成年人救助保护机构全部守住“零感染”底线;推进农村留守儿童和困境儿童监护责任落实,学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会100%签订强制报告责任书……

近年来,广东省民政厅以儿童优先为原则,密集出台一系列事关儿童切身利益的政策措施,有效实施一批与儿童密切相关的民生实事,推动儿童关爱保护工作走向体系化、专业化,让全省1.7万余名孤儿、9万余名困境儿童(含事实无人抚养儿童)、近16万名农村留守儿童共享新时代的阳光与温暖。

聚焦疫情防控守住儿童安全底线

疫情发生以来,广东省民政厅第一时间成立应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组,加强对儿童福利机构的严格管理。通过落实落细全员排查监测、全面封闭管理、严格分区隔离、全时轮班值守、全力严防严控等措施,守住了全省儿童福利机构“零感染”。

疫情期间,广东采取多种措施切实保障因疫情影响造成监护缺失儿童的权益,确保其生活兜底保障到位、安置照料到位。各级民政部门依托乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任,并发动社会工作者、志愿者,针对困境儿童开展专项排查。2月12日,开通省级和各地市“护童之声”困境儿童服务热线,24小时接听来电,及时发现并处置困境儿童求助。热线运营以来,累计接到求助电话640个,所有求助均得到有效回应。各级民政部门、儿童福利机构、未保机构积极主动作为,联合有关部门,分类做好临时照料服务,并做好基本生活保障、困境儿童监护救助、医疗救助等分类救助,兜实未成年人基本生活底线。

聚焦脱贫攻坚确保困境儿童应养尽养

今年是决战决胜脱贫攻坚之年,孤弃、留守、困境儿童是最需要重点关注的对象。广东全面落实“对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体,要全面落实相关养育和保障服务政策,确保应养尽养”的工作部署,从生活、教育、医疗等方面扎实做好儿童保障工作。

2019年,省民政厅完成省“十件民生实事”有关孤儿保障方面的提标任务,全省集中供养和散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月1685元、1025元;2020年继续提升,分别达到每人每月1820元、1110元。今年起,将全省事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至当地散居孤儿基本生活养育标准,截至目前,共向24711名事实无人抚养儿童发放了帮扶资金,进一步提升困境儿童保障水平。

2019年首次组织实施了“福彩圆梦孤儿助学工程”,对全省在读中专、大专、本科和硕士研究生的2389名孤儿给予每人每年1万元助学金。

积极开展“孤儿医疗康复明天计划,”进一步降低报销门槛并放宽定点医院限制,救助对象拓展到散居孤儿,项目由手术治疗拓展到非手术治疗、体检、康复。2019年共拨付部省两级福彩公益金1513万多元,兜底孤儿体检、医疗和康复费用,6000余人(次)的孤弃儿童得到了手术矫治、康复训练和体检筛查。

聚焦部门协作合力提升儿童救助保护水平

建立省级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度,民政、教育、公安、司法等27个联席会议成员单位加强协作,共同做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

今年,省民政厅联合有关单位,先后部署开展智力残疾和精神残疾女童关爱帮扶、困境儿童合力监护相伴成长专项行动、民政领域困境儿童监护问题专项整治、百家社会组织走近农村留守和困境儿童“牵手行动”,联合摸排区域内存在监护、健康、生活、就学就医等困难的困境儿童,集中解决农村留守儿童和困境儿童家庭监护不落实等问题,确保困境儿童得到有效救助保护。

各地通过“护童之声”困境儿童服务热线及12349民政热线、共青团12355青少年热线电话和政府网络留言接收未成年人求助信息,由相关职能部门根据求助信息开展救助工作。自今年1月起,农村留守和困境儿童信息预登记上线“粤省事”微信小程序,实现了业务端口首次向社会公开的新突破,更及时有效地掌握农村留守和困境儿童情况并开展精准帮扶。

聚焦服务体系建设织密三级关爱服务网

持续推进县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级关爱服务网络建设,不断夯实儿童福利和未成年人保护力量。

持续加强未成年人救助保护机构建设。2019年全省未成年人救助保护机构达100家,比2018年增长78.5%,县(市、区)覆盖率达69%,其中,广州、惠州等地实现全覆盖。省民政厅加强对广州市从化区、江门市鹤山市、肇庆市怀集县、清远市佛冈县未成年人救助保护机构能力建设试点的督导,加快构建部门协作、社会联动的强制报告、应急处置、帮扶评估、监护干预的关爱服务机制。

不断提升儿童福利机构管理服务水平。自2017年起,实施广东省儿童福利机构养治教康设施设备建设“苗圃计划”,累计投入近1亿元加快儿童福利机构建设,推动全省各地级市和孤弃儿童较多的县(市、区)级儿童福利机构基本配齐医疗、康复、教育设备,为孤弃儿童创造健康成长的学习生活环境。

全省共配备乡镇(街道)儿童督导员1607名,村(居)儿童主任25225名,基层儿童工作队伍实现全省全覆盖。依托广东社工“双百计划”,借助社工覆盖面广、深入村(居)、直接面向基层的优势,将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障列为社工站重点工作,全省407个乡镇(街道)社工站、1737名社工从社区、学校、家庭、个人等多层面、多维度开展专业化服务。

广泛动员社会力量共同参与儿童关爱保护。省民政厅自2018年起,持续开展百家社会组织走近农村留守和困境儿童“牵手行动”,动员200多家社会组织深入全省15个经济欠发达地市关爱帮扶留守和困境儿童。截至目前,共投入帮扶资金764.83万元,惠及15425名留守和困境儿童。

  (来源:中国社会报2020.6.4)

编辑:赵庆琳socialworkweekly.cn

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