6月9日，上海市人民政府办公厅与上海人民广播电台、新华社中国经济信息社等联合主办的《2020上海民生访谈》节目正式开播。直播间请来的首位嘉宾是上海市民政局局长朱勤皓；他在节目中透露，为推动“智能化+社区治理”的融合，提升基层治理的效能，上海市民政局正在研发试行“社区云”项目；到今年年底，“社区云”项目将实现上海全市16个区全覆盖。
什么是“社区云”？它能给市民生活提供哪些便利呢？朱勤皓在节目中一一做了解答。
01“社区云”是“1+2+x”
近年来，上海市不少区、街、镇都在社区治理的信息化、智能化方面做了大量探索。但由于各部门间信息不互通，基础数据库难以共享等，导致数据碎片化、标准不一致。很多应用程序，无法通过统一的信息平台对基层治理进行支撑。为此，上海市从去年开始启动“社区云”平台建设，并于去年12月上线试点，目前已在浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、宝山、松江、崇明9个区的20多个街道试行。
朱勤皓介绍，按照设计构想，“社区云”是一个应用平台，是基层落实“一网通办”“一网统管”的一个重要载体，是“社会治理一张网”设在基层社区的一个重要端口和平台。推出“社区云”的根本目的，是推动“智能化+社区治理”的融合，提升基层治理的效能。
“社区云”平台按照“1+2+x”框架结构，其中“1”是指一个全市统一的“社区治理主题数据库”，上接大数据中心，下接各区、街镇和居村，横向连通各政府职能部门；“2”是指两个应用平台，即面向居村干部的“社区治理”平台和面向居民的“居社互动”平台；“X”是指在该平台上，可以接入各区现有的社区治理平台、各街镇现有的特色应用程序和各政府条线部门现有的应用。通过整合数据，实现横向上，方便政府各委办局整合在街镇、居村层面的各项工作要求；纵向上，实现市、区、街镇、居村的上通下联，提升城市管理、社会治理效能。
02为基层减负增能
“‘社区云’建设的重要意义在于为基层减负增能。”这是上海市民政局多次召开的“社区云”平台建设试点工作推进会上被提及最多的一句话。这一重要意义也得到了试点地区基层工作人员的认可，在推进会上，试点街道特别是居委会工作人员对于“社区云”在其开展居民自治共治工作中所发挥的减负增能作用给予了充分好评。
直播当天，朱勤皓表示，通过“社区云”，各委办局可以快速获取社区数据，下沉服务资源。应用“社区云”平台后，所有涉及基层工作的信息，均可线上一键采集，不需要单独开发应用，重复下发指令，极大地提高了工作效率，减轻基层负担。
对基层工作人员来说，“社区云”的“社区治理”工作平台是一个减负增能的工具，可以提供大数据、知识库、移动办公等全方位支撑。居村干部既有权从统一的居民信息库中下载信息，也有权及时完善更新，实现居民信息的精准化，从而为居村依法自治、依法协助行政事务提供智能化保障。
依托“社区云”“居社互动”平台中的“居务公开”“社区公告”“在线服务”“自治议事”“邻里互动”等功能版块，居民也可以进行线上社情民意表达和参与社区治理。尤其是在“议事厅”版块，群众可以直接对社区公共议题进行投票、发表意见，比如是否加装电梯、如何解决小区停车难、垃圾如何便捷分类等，实现了居村与居民的零距离沟通交流。
03精准服务 智能治理
近几年，上海市民生保障的政策网日益织密，保障力度不断提升，为帮助社区群众就近就便了解政策、获得资源，2018年起，市民政局先后试行了“社区养老顾问”“社区救助顾问”等数项“社区民生顾问”制度，邀请社区内熟悉各项民生政策，能够整合、调配各种民生服务资源专业的人士，就近帮助有需要的老人和困难群众。
目前，上海已在街镇、居村建立了1900家“社区养老顾问”点，拥有养老顾问2746名，去年总计服务15万人次，实现线下、线上、空中（电台）多方位服务。
“但这些服务都是基于如何‘帮助人找到政策’”朱勤皓强调，随着上海“一网通办”“一网统管”的不断完善，以及“社区云”平台的建设推广，已为进一步探索“政策主动找人”提供了可能，“社区云”平台的应用，将有助于实现“信息找人”与“政策找人”，助力精准化服务、智能化治理。
“社区云”作为上海市民政局推动社区治理智能化项目，自上线试点以来，大大提升了基层治理效能，预计到今年底，上海市16个区215个街镇6077个居村委会都能应用“社区云”开展社区治理和为民服务工作，社区居民也可以通过“社区云”参与自治活动。朱勤皓表示，一定要让“社区云”成为“基层干部爱用”和“群众感到受用”的创新治理平台。
来源：《中国社区报》6月12日头版
编辑：赵庆琳socialworkweekly.cn
