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四川启动城乡社区治理试点示范

时间:2020-07-01 21:13   来源: 四川省民政厅   

为全面贯彻党的十九届四中全会和四川省委十一届六次全会精神,有效破解社区布局不优、服务功能不强、居民参与不够、专业人才队伍不足、社会组织发育不充分等问题,四川省民政厅会同省委组织部、财政厅等部门,启动实施城乡社区治理试点示范3年行动计划,着力探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景。

城乡社区治理试点示范以“城乡社区建设示范工程”为抓手,以区(市、县)为承接单位,2020年至2022年,通过“县级申报、市级把关、省级审核”等程序,每年在全省选取40个左右的区(市、县),具体承担区(市、县)、街道(乡镇)、社区三个层级的试点任务;考核验收后择优确定一批基层治理省级示范区(市、县)、30个基层治理省级示范街道、100个基层治理省级示范社区,示范引领全省社区治理迈上新台阶。

今年,四川已确定成都市锦江区等44个区(市、县)、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道(乡镇)、成都市武侯区玉林北路社区等150个社区,作为首批城乡社区治理试点单位。

本次试点示范突出“四个新”——

新理念:党建引领、服务至上

长期以来,社区服务资源较为分散,且承担了较多政府部门下沉事项,服务联系群众作用发挥不够。

这次试点示范,旨在健全党组织领导下的社区治理机制,推动社区治理回归服务本位,理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务机构及社会组织之间的关系,更好地发挥党的政治优势和组织优势,更好地为居民服务。

着力提升政务服务,优化政务服务站点设置,完善政务服务一体化平台,推动政务服务便捷化、高效化。着力丰富社会服务,更好地满足城乡居民托幼、教育、卫生、文化、体育、法律、心理咨询、文创等需求。着力增强自我服务,积极发展协商民主,推进志愿服务活动常态化,提升居民协商共治能力。

新机制:制度创新、能力提升

社区服务设施不足、服务能力不强已成为制约社区治理的重要短板。此次试点,注重从机制创新入手,软硬两手同时发力,培育社区治理新形态。

“硬件”上补短板,重点是落实社区综合服务设施保障机制,坚持新建城区及楼盘同步配建社区用房,旧城区和老旧小区通过购买、置换、租赁、共建等方式保障社区用房,加快实现用房面积达标、服务功能达标。“软件”上补短板,重点是建立完善社区服务供给机制,开展“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新试点,加大服务资源整合力度,积极培育社会企业,发展家庭社区服务业,逐步激活社区经济,不断增强社区治理的内生动力。

新模式:多元参与、共建共享

社区内的组织和单位较多,如何调动整合各方面治理力量,构建共建共治共享的社会治理格局,是这次试点示范需要破解的重要问题。要通过试点示范,选优配强社区“两委”成员,加强网格员、居民小组长等队伍建设,抓好社区社会组织、专业社工人才、志愿者等治理主体培育,积极链接各方面社会资源,提升社区治理的组织化、专业化、社会化水平。

针对“单位人”向“社区人”转变的实际,通过策划开展丰富多彩的社区活动,密切社区居民日常交流交往,褒扬孝老爱亲等事迹,倡导邻里和睦文化,着力构建与邻为善、以邻为伴、温馨和谐的“半熟人社会”,把社区建设居民居住和生活的幸福美好家园。

新场景:形态多样、各具特色

四川城乡和区域发展不平衡,城镇化程度、人口聚集程度、经济综合实力不同,决定了社区治理不可能“千社一面”。本次试点示范,着眼于构建多样化的治理场景,注重服务至上,注重资源整合,注重多元参与。

在县级层面,突出街道管理服务创新、社区治理服务创新等主题和特色;在街道(乡镇)层面,突出“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新主题和特色;在社区层面,突出便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、自治互助型、社区服务项目化型等主题和特色,鼓励有条件的街道(乡镇)和社区通过“公益+低偿”“公益+市场”等方式,丰富服务供给,激活居民需求,形成上下联动、供需衔接、共生互促的社区治理新场景。(根据四川省民政厅信息整理)

编辑:周露娟socialworkweekly.com

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