中国社会工作 3天前
2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》对城乡社区治理做出全面、系统、深入部署；党的十九大、十九届四中全会进一步提出了“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”“推进国家治理体系和治理能力现代化”的更高要求，标志着社区治理开始进入以推进社区治理体系和治理能力现代化为发展主题的新阶段。
社区是社会治理的最小单位，是城乡治理、公共服务的基础平台，承担着越来越艰巨的社会管理与服务职能。为进一步提升城乡社区发展治理水平，近日，四川省成都市民政局结合全市城乡社区实际情况，联合成都市委城乡社区发展治理委员会、成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局印发《成都市关于加强社区社会工作服务助推城乡社区发展治理的实施意见》及《成都市社区社会工作专业岗位管理办法》《成都市社区社会工作者绩效考评制度》两项配套制度（简称“1+2”社区社会工作服务制度），以保障社区社会工作常态化发展，助推城乡基层治理制度创新和能力建设。这项“1+2”社区社会工作服务制度究竟有哪些内容？主页君带您一起来看看~看点1：专职！将分类培育5000多名专职社区社工
提升城乡基层社区治理能力，关键在于加强专业型人才的培育，提高社区服务专业化程度。文件在培养专业人才方面，强调坚持提升存量与扩大增量并举，以社区需求为牵引，分类培养一批精通社会工作、擅长社区治理的社区社会工作专业人才队伍，要求到2022年，培育专职社工5000名以上。
提升存量指的是支持社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试或在职社会工作学历教育，鼓励社区工作者参加成都市社工员考试认定，不断盘活社区社会工作专业人才存量；扩大增量指的是优先在高校社会工作专业毕业生中按程序选聘社区工作者到社区开展服务；支持“一村一名大学生计划”等人员参加全国社会工作者职业水平考试，鼓励广大志愿者通过全国社会工作者职业水平考试或在职社会工作学历教育，转化为社区社会工作专业人才，持续扩大社区社会工作专业人才增量。
看点2：专岗！将在全市261个街道3043个村（社区）实现全覆盖
该文件以开发设置社区社会工作专业岗位为主体、以引入机构社会工作专业岗位为补充，搭建服务平台。到2022年，全市261个街道（镇）社会工作专业岗位、配备持证社工达100%，3043个村（社区）普遍使用社会工作专业人才，每个建制村设置1个、每个城市社区设置2个专职社工岗位，专职社工岗位和持证社工在全市村（社区）实现全覆盖。社区社会工作专业岗位配备专职社会工作专业人才，由市、区（市）县民政部门、社治部门、人社部门指导，镇（街道）统筹开发设置，在社区党组织的领导下，不承担城乡社区行政事务，专职开展社会工作服务。
——开发设置社区社工岗位。按照精简效能、按需开发设置的原则，采取整合、调整、购买服务等方式，在镇（街道）社区服务中心和城乡社区开发设置社会工作专业岗位，专职开展社区社会工作服务，推动健全社会工作服务机制。
——引入社工机构社工岗位。通过提供场地、购买服务等方式，支持社会力量兴办社区社会工作服务机构，按规定配备社会工作专业人才，参与社区发展治理和服务。
——拓宽其他岗位渠道。推动基层人民调解组织、社区矫正机构、安置帮教机构、禁毒戒毒机构、灾害救援组织等根据需要开发设置社会工作专业岗位、配备社会工作专业人才，不断满足社区不同群体个性化、合理化需求。
看点3：专业！要以3类社工项目为牵引
在村（社区）设有专职专岗，那社区社会工作者具体要做哪些工作，提升社区服务的专业性，以促进城乡社区发展？该文件指出要以社工项目为牵引，强调以居民需求为导向、以创新服务为动力、以示范试点为引领，广泛实施社区社会工作服务项目，重点服务老人、儿童、残疾人等困难群体，有效解决基层社会问题、对接居民服务需求、促进城乡社区发展治理。
第一类是打造社区社会工作服务示范点。围绕城乡社区发展治理和居民合理需求，以镇（街道）、社区为单元，发挥社区社会工作专业岗位功能，利用社区社会工作专业人才优势，支持每个区至少打造2个、市（县）至少打造1个社区社会工作服务示范点，以点带面、点面结合，推动社区社会工作规范化发展。
第二类是支持社区社会工作服务示范试点项目。围绕居民自治、衣食住行、生老病死等社会服务需求，动员社会工作服务机构开发设计社区社会工作服务项目，着重支持一批专业性强、引领作用好、群众认可度高的示范项目。围绕城乡社区发展治理需要和群众现实需求，在重点领域试点推进社会工作服务，着力支持一批创新性强、推广价值高、群众迫切需要的试点项目。
第三类是打造社区社会工作服务微项目。以老旧院落、无物业管理小区、拆迁安置和保障房小区等为主体，以困难群体为重点，围绕居民个性化需求和社会主要矛盾，运用社会工作专业理念与方法调解社会矛盾、化解社会风险、解决社会问题。
看点4：创新！优化创新五类服务机制
文件强调按照成都市城乡社区发展治理大会部署，坚持党对社区社会工作的领导，坚持党建引领，推动传统社区工作与专业社区社会工作融合服务，不断创新服务机制，切实提升服务水平。
——优化“三社联动”机制。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制提档升级，优化社区服务供给方式，发挥社会工作者的专业作用和社会工作的功能优势，推进社区发现居民合理需求、社会组织科学设计服务项目、专业社会工作团队提供服务的新型“三社联动”机制。
——深化“社工+志愿者”联动机制。健全社会工作专业人才引领志愿者联动服务机制，在志愿服务组织中引入社会工作专业人才引领志愿服务，在社会工作服务机构中招募志愿者协助改善服务，引导社会工作专业人才和志愿者扎根社区、服务居民，构建“社工+志愿者”优势互补、联动服务的新格局。
——创新“互联网+社工”服务机制。推动社会工作信息化建设，运用信息平台推送技术及地理信息，打造社区社会工作专业人才与服务对象之间“零距离、多渠道、精准化”的供需对接机制、服务质量评价模式，加强社区社会工作大数据分析和运用。
——探索“社工+慈善”联动机制。利用社会工作专业优势，发挥慈善资金资源保障功能，探索建立社区工作者发现需求、社会工作服务机构开发设计项目、慈善资金资源支持服务机制，形成“善工”资源共享、功能互补、相互促进的“社工+慈善”联动服务机制。
——探索“物业+社工”联动机制。探索社会工作专业人才介入物业、业委会联动服务机制，围绕邻里纠纷、小区治理等，聚焦居民切身利益、业委会运行能力、物业服务水平，形成可复制、可推广的“物业+社工”本土服务模式。
看点5：制度！增发200-1200元基本工资，列入年度财政预算
为推动社区社会工作常态化发展，该文件强调建立健全社区社会工作考评制度，推进社区社会工作专业人才评价，促进社区社会工作规范化发展，着重从以下三方面建立制度。
——建立社区社会工作者绩效考评制度。对社区专职工作者中取得社工员、助理社工师、社工师、高级社工师资格证书并享受增发200-1200元基本工资的人员，建立以职业操守、服务绩效等为主要内容的考评制度，由镇（街道）对照工作职责和考评内容实施考评，考评结果作为培养使用、薪酬待遇、考核奖发放及其他奖励惩戒、续签合同等方面的重要依据。
——建立社区社工专业岗位绩效考评制度。对镇（街道）社区服务中心、城乡社区社会工作专业岗位人员，参照国家专业技术岗位管理规定，以职业操守、服务绩效、群众满意度等为主要内容，建立社区社会工作专业岗位考评制度，由镇（街道）对照岗位职责和考评内容实施考评，考评结果作为薪酬待遇、奖励惩戒、续签合同、评优评先、推荐参选村（社区）“两委”等的重要依据。对在社会工作专业岗位上的持证社区专职工作者，仅进行岗位绩效考评。
——健全社工项目绩效评估制度。对项目化运行的社区社会工作服务，由购买服务方参照《成都市社会工作服务项目考核评估办法》制定评估细则，依据项目计划书定期实施绩效评估，评估结果作为拨付资金、评先评优等方面的重要依据。
在资金支持方面，该文件指出四项举措：一是贯彻国家和省、市关于购买社会工作服务要求，落实社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策，将社区社会工作服务纳入市和区（市）县财政支持范围，列入年度财政预算。二是市和区（市）县财政统筹安排财政性资金支持社区社会工作服务示范点建设、社区社会工作服务示范项目和社区社会工作服务试点项目。三是各区（市）县按规定和程序，利用城乡社区发展治理专项保障资金和城乡社区发展治理专项激励资金，通过实施社区社会工作微项目等方式支持社区社会工作发展。四是鼓励和引导社会资金投向社区社会工作服务，拓宽多元经费保障渠道。
附件原文：
来源：中国社会工作杂志
编辑：颜小钗
设计：谢霄
编辑：周露娟socialworkweekly.com
