近日，经广东省政府同意，广东省民政厅印发《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》（以下简称《若干措施》），从基层党组织的政治引领、城乡社区治理、社区社会组织、社会工作者、基本民生保障和基本社会服务、民政领域基层社会治理基础、保障措施等7个方面，提出19条创新举措，构建民政领域“一核四社”工作机制，切实发挥民政部门在基层社会治理中的职能作用，进一步促进民政各项工作优势互补、融合发展、整体提升，推动全省民政事业高质量发展。
《若干措施》的制定是深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神的重要之举，是奋力实现习近平总书记关于广东要“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”殷切期望的创新之举，是认真落实中央和省委有关强化基层党组织政治引领功能、创新城乡社区治理等部署要求的具体措施。
7个方面19项措施 全方位创新推进
一是强化基层党组织的政治引领。深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件精神和要求，通过加强基层党组织对基层各类组织以及群众自治的领导、加强社区社会组织的党建工作，充分发挥领导核心作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理的正确方向。
二是增强城乡社区治理能力。通过完善基层群众自治制度、开展城乡社区治理专项行动、推进城乡社区治理创新，提高城乡社区治理水平。开展村级组织减负行动，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，逐步建立规范化制度体系和长效机制，进一步解决“社区万能章”等问题。结合新冠肺炎疫情社区防控工作经验，推动提高村（社区）应急处置能力，建立健全村（社区）应急管理机制，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。
三是培育规范发展社区社会组织。推动贯彻落实《关于大力培育发展社区社会组织的意见》，通过实行社区社会组织分类管理、推动社区社会组织融合发展，激发基层活力，促进居民有序参与社区事务，引导多方参与社区服务，加强社区矛盾预防化解，助力和谐社区建设。
四是发挥社会工作者专业优势。通过加大社会工作人才培养力度、创新统筹服务模式，引导社会工作人才参与社区治理，为社区居民特别是特殊群体开展需求评估，协助落实政府各项保障服务政策，提供专业化社会服务，满足人民群众多样化、个性化服务需求。
五是提升基本民生保障和基本社会服务水平。通过切实保障困难群众基本生活、拓展婚姻和殡葬服务、完善区划地名服务，增强基层民政服务能力，全面扎实完成脱贫攻坚兜底保障任务，解决好群众关切的“为难事”。
六是夯实民政领域基层社会治理基础。通过加强基层政府服务能力建设、加强城乡社区服务设施建设、加强基层民政服务力量建设等三方面，进一步整合利用资源，拓展服务和功能，有效发挥整体效能。
七是强化保障措施。从组织领导、经费保障、建设“智慧民政”等三个方面强化保障。
5大政策亮点 深层次提质增效
突出机制建立。进一步丰富社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制的内涵，着力构建以党建为引领、城乡社区为载体、社区社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制。
突出体系建设。强化党对基层社会治理的领导，加强基层党组织对基层群众性自治组织、社区社会组织和基层民政各方面力量的全面领导，注重从基层群众自治制度、社区社会组织分类管理、推动修订地名管理地方法规等方面完善各项工作体系的建设。
突出制度创新。将基层社会治理创新经验在全省推广应用，如在全省推广“民主协商、一事一议”的村（居）民协商自治模式、推广社会工作“双百计划”经验，强化社工站（点）服务平台建设，推广在婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室、建立社区社会组织党建工作由乡镇（街道）、村（社区）属地管理工作机制等，示范引导、推动提升全省基层社会治理水平。
突出队伍建设。构建以村（社区）党组织书记为带头人、社区工作者和社会工作者为主体、社区社会组织和志愿者广泛参与的城乡基层民政工作者队伍，推动夯实城乡基层民政人才基础。
突出服务提升。以规范发展社区社会组织、发挥社会工作者专业优势和完善社会救助、养老、婚姻、殡葬、区划地名等服务为抓手，提高基层民政服务水平，打通服务群众“最后一米”。（根据广东省民政厅信息整理）
编辑：赵倩socialworkweekly.cn
