| 索 引 号 | 主题分类 | 权威解读 | |
| 信息来源 | 规划财务司 | 发布日期 | 2020-09-18 |
| 公文名称 | 民政部有关负责人就贯彻落实《养老机构管理办法》答记者问 | ||
| 主 题 词 | 养老机构管理办法 | 文 号 |
养老是一项重要的民生工作，是民政工作的重要一部分，也是社会关注的一个热点问题。养老机构作为提供养老服务的载体，只有加强管理、规范服务才能够更好推动养老服务业高质量健康有序的发展。9月1号签发部长令正式公布实施，从2020年11月1号开始实施新的《养老机构管理办法》。
问题一：请问《养老机构管理办法》修订的立法理念和基本思路是什么？
答：这次修订《办法》，我们贯彻的基本理念主要是两个方面。一是立足于加强对养老机构的管理，提高养老机构服务水平。机构养老是我国养老服务体系的组成部分，提高养老机构服务水平是推进养老服务发展的重要内容。《办法》一方面对养老机构服务活动进行规范，明确生活照料、康复护理等养老机构服务活动的内容，另一方面也对养老机构内部运营管理，诸如消防安全、食品安全、人员配备等提出要求。同时，为了确保对养老机构的管理落实落细，《办法》在2013年规章基础上丰富了监督检查和法律责任部分的内容。
二是立足于保护老年人合法权益。《办法》明确，养老机构及工作人员应当依法保障老年人的人身权、财产权等合法权益；养老机构必须与老年人或者其代理人签订服务协议，并按照协议约定提供服务；老年人照料护理等级确定和调整，必须征得老年人或者其代理人同意；老年人在机构内突发危重疾病的，养老机构应当及时转送医疗机构救治等。
在《办法》修订过程中，我们主要遵循的思路是：一是贯彻落实上位法律法规及党中央、国务院决策部署的要求。2018年12月29日修订的老年人权益保障法取消了养老机构设立许可，要求实行养老机构登记备案和部门综合监管制度，《办法》根据最新的老年人权益保障法，修改和增加了相关内容。针对新修订的消防法、食品安全法等相关法律法规对养老机构的特殊要求，《办法》也作出了相应的细化规定。另外，《办法》对近年来党中央、国务院加快推进养老机构服务发展作出的新部署也进行了回应，增加了相关内容。
二是坚持问题导向，着力解决现实中存在的突出问题。2017年以来，民政部联合相关部门持续开展了全国养老院服务质量专项行动，发现目前养老服务中监管制度不健全、协同机制不紧密等问题依然存在，欺老虐老等行为时有发生，在应对新冠肺炎疫情中还暴露出应急救援能力不足的短板。《办法》针对上述问题规定了相应的解决措施，以增加规章的针对性和操作性。
三是认真总结经验，将成熟的、具有普遍意义的做法上升为规章。近年来，一些地方陆续出台了关于养老服务的地方性法规、政府规章；民政部也印发了很多政策文件，这其中不乏一些机构管理方面的好经验、好做法，《办法》也充分加以吸收。
问题二：《老年人权益保障法》里面的规定取消了对养老机构设立的许可，改为备案制。修订后的《办法》
编辑：赵倩socialworkweekly.cn
