山东省济南市历下区大力推进社区治理和服务创新，逐步健全并完善了“以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑、以社区志愿服务为协助”的“四社联动”工作机制，持续打造共建共治共享的社区治理格局。
一是提升党建引领能力。历下区始终坚持把社区党建作为社区治理的一条主线，贯穿“自治、法治、德治、共治”四大领域，构建起“一统四治”的社区治理新体系。通过建强社区党组织“战斗堡垒”、激活社区党员“红色基因”、延伸社区党建“工作触角”、建立社区服务“联心机制”，切实强化社区党组织领导力、战斗力、覆盖力和凝聚力，充分发挥社区党组织的核心领导作用，带领多方力量参与社区治理，形成强大合力，实现全区99个社区各项工作全面晋位升级。
二是提升自治组织能力。理顺政府与社区居民自治组织之间的关系，实施减负增效，促进政府治理与居民自治的衔接联动。连续3年，邀请全国基层政权和社区建设专家委员会专家开展“开放空间会议+”新技术实务训练，培训500多人次，提高社区工作者组织居民、策划活动、链接资源、开展协商的能力，建设一支全新理念、全新技术、全科服务、全能组织的“四全”社区工作者队伍，为“四社联动”奠定了坚实的人才基础。
三是提升社会组织服务能力。政府与社会组织建立“伙伴关系”，采取“公益创投、公益集市”等方式，支持社会组织承担社会事务、参与社区治理。投入200多万元奖补资金，重点加大对公益性、服务性、互助性等社会组织的扶持力度，支持社会组织为居民提供专业化、多样化的服务，目前社会组织品牌服务项目已达到30余项。
四是提升社会工作者专业能力。注重引进人才，多渠道引入社会工作专业人才70多人，成为培育发展本地社会组织的中坚力量。注重内生培养，不断完善社会工作专业人才培养、评价、晋升、保障等制度，近年来，全区共培养持证社会工作专业人才1200多人。
五是提升社区志愿者协同能力。推行注册登记制度、服务记录制度，在中华志愿服务网登记注册的社区志愿者达10万人、志愿服务组织800多个。加强社区志愿者队伍分类管理，在党政关注、群众急需、志愿者所能的结合点上寻找突破口，重点开展了救助、助残、为老服务。定期对社区志愿者工作进行绩效考评，科学开展志愿者星级评定，志愿服务效能不断提高。
一是建设社区治理服务综合信息平台。投入500多万元，开发社区治理服务综合信息系统，搭建联动桥梁。吸纳在辖区内提供服务的社会组织加盟为会员单位，通过网络信息技术，实现线上线下服务供需对接、社情民意上传下达。
二是建立社会组织孵化基地。采取“站内孵化培育、站外指导提升”的方式，将孵化基地打造成社会组织孵化、公益人才培养、公益项目研发、项目督导评估的重要平台。截止目前，社会组织孵化基地共研发公益项目36个，开展活动330场，服务项目惠及居民12000人次。
三是实施社区服务设施提升工程。每年投入3500万元，重点建设好社区服务中心、社区文体活动中心、社区老年人日间照料中心等服务设施，确保80%以上的社区服务设施面积不少于1000平方米。统一社区标识、统一功能布局，实现社区服务设施使用效益最优化。
一是通过创新党建联动模式，实现参与力量的多样化。以社区文体活动和慈善救助活动为载体，“社区党组织牵头、辖区非公企业党组织和社会组织党组织协助参与”的党建联动长效机制基本形成。
二是通过全科服务，回归自治本位。结合“深化一次办成改革”，开展“全科社区工作者”服务，实行“一口受理、双网融合、四全社工、四个到位”的“1244”工作模式，让社区居民委员会回归服务社区居民的本位，有充足的时间和精力在“四社联动”中发挥核心引领作用。
三是通过群众性活动，提高参与率和凝聚力。社区组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者发挥各自优势，广泛发动党委政府部门、各类单位、居民群众参与红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建等活动，搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台。
一是健全完善信息联通机制。区级层面建立“四社联动”联席会议制度，负责指导“四社联动”工作的统筹规划、决策协调、督查落实；建立“四社联动”信息收集、反馈、调处机制，搭建开展“四社联动”服务招投标、进行服务评估与反馈的重要平台。
二是探索建立项目化服务机制。重视发挥社会组织在社
区服务中的协同作用，投入500万元，向“山泉社工”等社会工作服务机构购买服务项目，打造“情系桑榆、暖心港湾、快乐同行”等服务品牌，产生了良好的社会效益。
三是探索建立社会化的联动机制。在全区推行“公益银行”服务品牌，构建区有总行、街道有分行、社区有储蓄所的三级服务体系，建立完善公益积分兑换激励机制，实现社区公益服务与社区居民需求精准对接，形成了“公益事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建”的良好局面，极大调动了各方参与社区治理的积极性，有力提升了社区服务水平。
