2020年1月湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，疫情发生后，在党中央集中统一领导下，全国共同努力全力做好防控工作，在这场看不见硝烟的战争中，社区工作人员就是防控疫情的“守门人”，抗疫也是对每个社区的治理体系能力进行了一次大考。成都市青羊区少城街道过街楼社区位于于成都市中心，在此次疫情中，社区充分发挥党建引领作用，通过科学分析，抗疫服务全覆盖，保障重点人群，调动多元参与联防联控，在疫情防控中实现了“引导到位、动员到位、排查到位、监测到位、暖心到位、宣传到位”，建设了一个凝聚人心、增强团结、促进信任的的阵地，用科学快捷的速度、精准服务的风度，展现了社区应有的温度。
1科学分析，理性思考
疫情开始时，过街楼社区党委首先组织两委班子分析了社区的优劣势（SWOT)，进行社区公共危机评估，思考危机应对防控工作措施。
| 优势 | 劣势 | |
| 内 | 1、社区工作人员以党员为主，党性强，凝聚力强。 2、社区工作人员执社工证的有7人，社区工作年限10年以上的6人，社工实务能力强，工作经验丰富。 3、社区民警是社区党委副书记，社区与民警配合默契，资源共享。 | 1、社区缺乏疫情危机的专业知识，不了解、不熟悉危机应对流程、技巧，开展抗疫工作初期时慌乱无序。 2、社区工作人手不足，10位工作人员面对1万多位居民，无法实现快速响应处理疫情。 3、口罩等防护物资储备不足。 4、社区无法预估疫情的发展。 |
| 外 | 1、社区网格化建设体系健全，小组长51人，支部7个，覆盖了社区全部院落。 2、社区通过党建联盟覆盖了辖区所有单位。 3、社区线上微信群、微信公众号等众多，覆盖了众多人群。 | 1、大多数居民对疫情不了解，有的产生害怕、恐慌的心理，有的是麻痹、无所谓的心态。 2、社区空巢老人、失独家庭、残疾人有500人。 3、社区门卫整体文化素质不高，对疫情不了解。 4、要改变春节期间聚会走访的习俗，居民有一个接受的过程。 |
2分段分类，快速应对
新型冠状病毒肺炎给社会各方面带来的“大考”，其速度之快规模之大，在中国当代史上可说是前所未有，社区在这次疫情应该发挥什么作用，怎么发挥作用，过街楼社区经过分析，决定充分发挥社区党建引领作用，结合运用危机介入模式，根据疫情发展情况，分阶段确定目标，及时处理，应对此次社区公共危机
第一阶段（1月22-26日）：快速介入、稳定情绪
社区现状：疫情开始时，居民对新冠是茫然的，都在准备团年，突然听到新冠疫情，有些人认为离自己很远，无所谓，有些人认为过几天就会好，不当回事，还有一小部分害怕、慌张。
社区抗疫目标：1、统一思想，培训社区工作人员，梳理工作流程。2、广而告之，让居民家喻户晓。3、稳定居民情绪，提醒大家重视。
社区工作措施：1、快速应对，建立组织架构。社区党委牵头成立了社区防控应急领导小组，统一社区工作人员思想，通过紧急培训给大家普及社区公共危机知识，让社区工作人员领会国家突发公共卫生事件一级应急响应要求，认识新冠的传播危害性，了解掌握防护知识，统一对居民宣传解释口径，同时制作社区防控摸查台帐，建立发现报告工作机制，按前台综合、网格入户、信息协调三大类对工作人员进行分工，确保了应急信息渠道通畅。
2、发动志愿者，开展网格化排查。社区认为第一阶段首先是要第一时间让广大居民知晓疫情重视疫情，要摸清目前居住在社区居民的底数，结合“非典”、“512”的工作经验，社区快速发动了网格员、小组长加班加点的开展地毯式入户排查，5天时间完成了两轮排查，摸清了当下居民的情况，为做好社区内部防控奠定了基础。
3、线上线下发布官方消息，稳定居民情绪。社区第一时间通过在院落张贴疫情重要通知书、在各微信群和社区微信公众号发布官方消息，让广大居民知晓疫情，做好防控，对于居民也是一剂定心丸，让他们有安全感。
第一阶段成效：初步建立了危机应对的机制，摸清了社区居民状况的初步底数，及时让居民了解了疫情相关信息，提高了防范意识。
第二阶段（1月26日-2月16日）：多元参与、服务保障
社区现状：随疫情的发展，居民通过网络、电视等媒体知道了新冠病毒的危害，在市场上又无法购买到口罩、酒精等物资，开始产生了恐慌和害怕的情绪，一些未经核实的网络信息更是加剧了一些居民的心理负担，国家推迟上班复工的规定，也让一些靠传统服务业为生的居民产生了经济危机感，在2月8日成都发布了封闭式院落管理的通告后，让众多宅在家中的居民对社区生活服务需求增加。
社区抗疫目标：1、传播科学知识，消除谣言，稳定居民情绪。2、加强人员流动管理，防止外部疫情输入。3、发挥党建引领作用，关爱重点人群。4、做好民生保障，社区生活环境卫生秩序井然。
社区工作措施：1、成立临时党支部，党员冲锋在前。过街楼社区有52个老旧院落，居住了2000多位60岁以上老人，如何让广大居民了解掌握科学知识，社区成立了两个由社区民警牵头的临时党支部，党员志愿者们向居民传播科学防治知识，还通过录制防疫抗疫宣传音频，每天由党员、志愿者穿着“党员先锋队”的红马甲，走街串巷，在院落、街道用大喇叭宣传播放，帮助居民强化防控意识，同时也给予了居民安全感。
2、动员全员参与，强化院落管理。社区在第一、二轮后，接连开展了持续性第三轮排查，每天继续对社区居民进行动态排查，查漏补缺，同时社区严格规范院落人员进出管理制度，有门卫的40个院落，社区就发动门卫、院委会进行出入登记、测量体温，网格人员上门核实，针对12个无门卫院落，社区安排公益性岗位，动员党员志愿者在院落外巡逻值守，对进出院落人员进行登记，随时提醒帮助住户关门，确保社区动态登记不漏一户，有效防止了外部疫情输入，守住了院落、社区的“大门”。
3、发挥党建联盟作用，关爱重点人员。过街楼社区有失独、空巢、残疾人员近400人，经排查疫情期间需要重点关注的有70多人，他们的社会资本相对薄弱、抗风险的能力较弱，还有因到过疫区等原因需要居家隔离人员10户，针对近100人重点人员，同时社区还有由23家企事业机关单位、8家社会组织组成的党建慈善联盟，社区党委通过建立“1+1+1”联动机制保障了重点人员的基本生活，党建联盟单位募捐了蔬菜，消毒液、酒精、口罩等物资，每位重点人员对应一个网格员、一名志愿者（门卫、党员），每天一个电话或一次上门服务。
4、提供多元服务，保障民生秩序。疫情一开始，社区第一时间招募了志愿者，每天在院落、街道开展全覆盖消杀工作，预防疫情发生。社区还引入社会企业，开通了网上购物服务、疫情期间便民菜市等便民服务。
第二阶段成效：建立了一个以社区党建引领，居民广泛参与，社会力量助力的应急工作网络，激发了居民自助互助的潜力，营造了一个居民心态平和稳定的社区氛围。
第三阶段（2月17日-…）给予希望、重建温度
社区现状：疫情的走向越来越好，各学校开始了网络教学，学生们开始了网上学习，各商家店铺企业也纷纷开始复工复产，但生意不及往年二成，一些店铺复工了一天又关了，没而有上班的居民想出门的念头日益强烈，遇到天气晴朗的日子，在院落、街道的人群渐增。
社区抗疫目标：1、强化防控宣传教育，增强防护意识。2、帮助商家店铺复工复产。3、给予居民战胜疫情的信心。
社区工作措施：1、落实推广健康申报，诚信申报加大防疫宣传力度。在疫情形势逐渐好转的时候，居民紧张的情绪开始放松，但疫情并没有结束，社区及时借助成都市“天府健康码”申报的契机，再一次在社区广泛宣传自身防控措施，提醒居民保持警惕，有效的杜绝居民扎堆外出的情形。
2、分类指导，提前规范行业复工。过街楼社区有250多家商铺，其中有23家家政服务公司，家政服务人员来自不同地域，家政公司各自为政，信息不互通，行业管理不规范，疫情期间家政行业的复工存在诸多问题，为此，社区提前梳理出家政服务业复工告知书，召集各公司负责人分析疫情形势讲清责任，同时及时把文件政策要求通过微信群通知他们，给他们发放消毒液，保障了家政服务行业有序复工。
3、贴近居民，发布动态。社区书记开设“抗疫一线”专栏，用顺口溜的形式每天把社区在疫情期间的工作、见闻、经验分享给居民，两新党组织录制原创抗疫诗歌、制作抗疫抖音，增强了居民对取得疫情胜利的希望与信心。
第三阶段成效：巩固抗疫成果，指导支持社区有序恢复活力，提升居民的信心。
3非疫区城市基层社区抗疫工作反思
1、党建的引领，可以提升居民参与的积极性与能力。在疫情期间，无论是社区第一时间的快速入户排查，还是后期发动广大群众自助互助，靠的是平时社区工作中社区与居民之间建立的深度信任关系，而这种信任关系是靠社区的基本功–党的群众工作取得的，党建引领不是一句空话，要体现在社区发展治理上有实招，通过平时的党建工作服务，让居民有信任、归属感。
2、网格化的科学运用，可以快速高效的传播信息、收集信息。基层党建引领不是一句空话，如今的社区的网格体系建设十分完善，条块结合，从社区到街道、院落、楼栋、家庭，都有对应的人员，结合线上线下模式，科学安排，在疫情期间保障了信息采集渠道通畅与快速。
3、多元参与，提高社区治理水平。在疫情期间，平均10个社区工作人员对应上万个居民，社区通过几轮的地毯式排查，集中的动态入户、宣传，发现居民既是疫情防控中的服务接受者，也是服务递送者，是风险防控的重要支柱力量，于是引导居民自助互助、抱团取暖，以前不关心院落公共事务的居民，对外来人员进出、门卫管理、环境卫生等事宜开始关注了，邻里之间的了解与认知增强了，院落的活力出现了，提高了社区的凝聚力，增强了居民的归属感，社区治理水平得以提高。
4、社会工作的实务运用，助力抗疫成效。在此次疫情中，社区结合危机介入模式、社区策划模式，梳理出清晰的工作思路，合理分配社区工作人员岗位，分阶段制定目标，根据疫情动态及时调整工作策略，取得了较好的成效。
作者单位：四川省成都市青羊区少城街道过街楼社区
编辑：尤希socialworkweekly.cn
