6月3日，由中国基金会发展论坛、成都市民政局、中共成都市委城乡社区发展治理委员会、成都社会组织党建研究学会、成都市锦江区社会组织发展基金会、成都社会组织学院联合主办、多家合作单位及媒体支持的“如何终相见·社区基金会从0到1实现空间探寻——第三届成都603社区基金会研讨会暨中国基金会发展论坛成都峰会”在成都顺利举行。
“社区基金会应该是一个基于社区的人、社区的关怀自然生长起来的，就像种子自然生长成树。”今天与你分享的是清华大学公共管理学院贾西津副教授的演讲——《社区基金会发展的观察与思考》。
演讲全文
大家早上好。感谢江处邀请我来我参加这么有意义的一个会议，现在会议很多，但是不是所有的会都非常有意义。首先我想说一句题外话，我非常喜欢今天这个开场。因为早晨的时候我就已经看到有非常多政府各部门的领导来参加这个会，我觉得这个会议是很有意义的，是一种多元的，特别是政府积极参与的一种形势。但是刚才首先上场的是学员，而不是政府，学员在前而领导在后，我觉得这个特别符合社区生长以及社区基金会的结构性定位，而且学员的发言充满了热情，像TED演讲，所以我觉得这一点可能是成都的氛围特别有利于社区自治、社区生长的根基所在。这个氛围本身其实是非常能动带动我们进入今天的主题的。
我们今天已经是第三届研讨会，所以已经不是说要不要成立，社区基金会是什么呢？而是说如何从0到1。那么社区基金会是什么呢？如果说我们已经先定位到要做一个基金会，然后再去推如何做、如何寻找资源，如何添加功能其实就本末倒置了，而首先应该说的是我们要什么？为什么一定要这个形式，我们一定要社区基金会的形式吗？如果能够更好地实现目的，也许并不一定社区基金会是唯一的选择，甚至说并不一定是一个一定要有的选择，所以说社区基金会到底是什么。
美国是社区基金会的发源之地
我们看到在国外社区基金会的形式，美国可以说是社区基金会的发源之地。最早的社区基金会是1914年由银行家或者企业家设立的信托，其后加上捐赠的资源共同设立的基金会。为什么会出现社区基金会？第一个它的目标其实是看到了社区的需求，也就是在一个社区之内，有一些地方性需要解决的问题，所以有人想要去帮助社区的居民来共同实现自己的治理，这是社区基金会的发源。所以你可以看到它背后首先是看到了社区的需求，然后说我怎么去满足区实现这种需求的实现。
世界上最大的社区基金会是硅谷的社区基金会，如果你看他的资助范围，你会发现它不仅仅是硅谷地区，而是一个全球范围资助基金会，那它为什么叫社区基金会呢？因为它的发源是始于本土关怀，是基于对本社区的问题、本社区的资源，基于这样一种本土性生长起来的。但是就像一颗小种子，长起来之后你会看到它的枝茂越来越大，掉下种子又会成为一片森林，所以它是从本地延伸至全球范围的，这就是它为什么叫社区基金会。硅谷基金会创立之初并不是想要解决人类问题、解决世界问题，关注国际关系，不是的，它关注的是我身边，就在我身边跟我一起生活的这样的一些人和事，我们想要的是一个紧密的社区。
但是当这种关怀生长出来你会看到种子一定会往外扩散的，所以硅谷基金会生长到现在结果事实上是一个全球范围进行资助的基金会。直到今天即使它做全球问题，它仍然有一个本土的关怀，也就是关注社区的一个关注点，并且它有一半的资金、资源仍然是花在本社区的。所以我们现在看到硅谷基金会十年资助了56亿美元，资产已经达到了135亿美元，是世界上最大的一个基金会，但是它一半的资金是花在旧金山的九个县里面。这就是为什么它是社区基金会。
印第安纳基金会是最多的。其实早期的时候只有几家，90年代的时候礼来基金会发起了一个项目——基金会成长项目。这和我们现在的情形很类似，就是基金会很少。通过这样一种支持性的计划，印第安纳很快发展出来将近百家。也就是说通过这样的一种支持计划，是有可能实现社区基金会的扩展和成长的。
这里有一些很基本的数据。现在全球的社区基金会已经有1750家，其中将近一半是在美国，是社区基金会的发源之地。我们看到资助额有多少呢，仅仅是美国的社区基金会而言，它的总资产、资助额以及募捐额分别占到美国全部基金会的大约十分之一。所以你看社区基金会在整个基金会里面是占有很重要的一个比例的。
我们看到有一些个案，在基金会里面还要看到一个问题，并不是说一家社区基金会只有一个主体，它下面可以挂几十个甚至是数百个基金，所以其实社区基金会也可以是一个群体。也就是说一个法人形式，但是他的内设是有很多主题基金的，甚至比如说某一个个人，或者某一个很小的关注点都可以是一个专项的基金。所以每一个主题基金，这些主题可以来自于一些定向的、个人的，来自于某个人命名的各种形式，社区基金会的形式是非常灵活的。中国第一家社区基金会在深圳已经成立，目前全国有一百多家社区基金会。
社区是一个有机体，社区基金会始于本土关怀
从社区基金会的故事来看，我想在很短的时间里我们可能没有时间去说太多的运作，所以我还想回到那一点，就是社区基金会的理念。到底社区基金会如何从0到1？你一定要理解它是什么，它在做的是什么，那么我们就要理解什么是社区，为什么叫社区基金会。社区这个概念是区分于另外一个词“社会”，当我们说社会的时候我们会有某些社会关系，比如你的单位、学习的班级，比如说我们今天通过会议的茶歇都会建立很多很多的社群、关系，这种关系都是基于某些特定的事项，比如你要上学、工作，你要实现某一个会议的目标，这些都是有一个事件主题的。
但是你身边还会有一些关系，这种关系其实跟你自身的生命成长更近。比如说你回到家里，有家庭关系，大家在一起并不是要非常清晰地界定自己要做什么事，不是法制关系，更重要的是家庭会给你一种温暖，有一种亲情、爱，那么这种纽带会让你体会到的是一种不同的关系氛围，当然扩展而言还有你非常密切的朋友群体。这种关系就被社会学称为共同体。共同体和社会的区分，一种是事件目标非常明确的，就是我要实现一个就学、就业或者是某一种项目；而社区就并不是明确地指向某一个目标，重要的是这个群体本身的认同，就像家里面我们亲人之间的关系是一个密切的共同体。所以当我们说共同体的时候指的是更加生活化的，更加有归属感、有情感纽带的，一种更加有机性的生长体。
所以社区一定是一个有机体，而不是一个目标非常单一、清晰为了实现某一个既定目的而组在一起的一个行动团体。它首先是一种认同，认为我们是一群人，我们是要在一起的一群人，所以像血缘、地缘扩展起来的关系就会有更加具有共同体的属性。你出生在这里，这并不是你有意识的选择，而就是你归属的一个团体。社区的概念就和这个归属是紧紧相连的。
现在兴起了一个社区营造运动是在做什么呢？其实就是从我们平常这种非常适源性的关系要回归这种更加具有亲情性的、感情相关的一个更密切的人群关系、更人性的关系。所以社区营造，像我们知道日本、台湾，灾后重建，不仅仅是需要建一些房子的群落、住宅区，他要建的是人和人之间的那种纽带。在社区基金会我们就会看到其实这个社区的概念，并不是一种非常特指的，他不一定说我们是一个村，或者是一个小区，或者说是一个居委会、一个社区，并不一定是这样的一个概念。社区可大可小，它小到可能三五栋房子在一个群落里就是一个社区，大到在美国的有一些州都可以叫做社区基金会，所以地理范围是可大可小的。在现在的信息化时代它甚至都不一定是一个地理范围，比如我们说的虚拟社团，网上社群。所以这种社区的范围有一定的区域，但这个区域一定不是行政化的，不是指一个居委会，不是指的行政建制，而是指让我们能够足以相互沟通、爱戴、理解的一群人，所以社区可大可小，可以连接的范围会更大。
社区一定会有这些特点。第一，它一定具有本土价值，它关怀的是你身边的人，你首先看到的是跟你最近的人，是你自己和你身边的人。第二，它的生长模式是一种本土生长，所以它会更依赖于本土的资源、本地的解决方案等等。第三，它的落脚点、目的一定是一个本土的目的，所以社区的构建不是为了贡献于国家建设或者是人类，它的目的是回到这个社区本身的群体。所以社区基金会的核心也是在于本土性，而并不在于它的地理范围到底有多大，到底它的职能在哪里，不是这样一些功能性的纬度。
对于社区基金会如何从0到1而言，我想会有更多的实践者来讲他们实践的经验。我想提到的就是，首先还是从观念上面，社区基金会一定是基于捐赠人的社区意愿的，而且社区基金会可以是面向社区问题；也可以是一种发展性的理念，比如说像社区的文化、艺术建设，音乐会，这都是属于一种提升我社区的品质、品位；同时也可以是一种，不仅提供服务同时提供非盈利支持，也就是营造整个的社区生态，让社区的非营利组织更好的发展。所以社区基金会的功能上面既可以是问题导向，也可以是发展导向，也可以是非营利发展的导向。
社区基金会它的钱由哪里来？由谁来治理，这是谁的基金会？首先一定是我们社区所有者的。所以社区基金会和一般的基金会并没有太多区别。基金会的资源从哪里来社区基金会的资源就可以从哪里来，不同点在哪里？它是一类什么样特殊的基金会呢？它是社区关怀的基金会，也就是它关注的问题点是基于我们刚才说到的本土关怀，而其他的运作，政府的、企业的、共同运作的所有的资源都可以是它的资源来源。只是这种社区关怀可能会给社区基金会带来一些更独特的来源，比如说社区的认同者全部都会成为利益相关者，有可能也会成为它的资源的来源方。但是社区基金会在治理上面一定会强调它是一种多元的、参与的，所以治理结构上面也一定是在本社区之中不同的利益相关者都是有所参与的，所以这是社区基金会的运作特点。
政府在社区基金会发展上的作用
至于说政府在其中有什么样的作用，我觉得在成都政府的定位其实还是很符合我们社区生长的理念的，也就是说政府在基金会之中应该是一个支持者但不应该是一个主办者，政府不是社区基金会的主体，也不是社区的主体。社区基金会应该是一个基于社区的人、社区的关怀自然生长起来的，就像种子自然生长成树。但是如果我们面对一些比较特殊的环境，比如说中国非营利组织人们的结算能力还比较弱小，而政府又很有能力、资源，政府是不是仅仅就站在哪里呢？是不是可以稍微多一点点的作为。
政府的作为应该是：第一，开放空间，首先给这些社区种子以一个允许它生长的空间；第二，起撬动的作用，比如说去调动社区的积极活动者，去支持社区的支持者，比如说这种培育性、中间性的组织让他们成长；第三，提供一种权力的保障，在社区基金会的运作上面给各方一些相应的资源的支持，例如法律环境、政策的开放，宏观涉及到免税激励等等。
从我今天的参与和这两天的接触，我觉得成都还是蛮有有机生长的环境的，所以我非常祝愿我们很快就会有第一家的社区基金会能够成立，谢谢大家。
