袁美芝：友善社区 | 新型睦邻文化建设项目

来源：东莞鹏星社工

作者简介：袁美芝，女，中级社会工作师，东莞市社会工作督导，东莞市鹏星社会工作服务社执行总监，2009年毕业于广东工业大学社会工作专业。

1、项目背景

S镇A社区辖区面积约有1.1平方公里。辖下10个居民小组，户籍常住户5753户、19235人，非户籍人口7920人，低保户12户28人，残疾人407人。社区内广场、商场、市场、医院、银行、学校、汽车站、图书馆、博物馆、社区活动中心等尽在其中，正是“麻雀虽小，五藏俱全”，配套设施完善。社区内以商品房为主，商业发达，居民素质较高。但邻里之间交往较少，邻里互动不足，邻里之间日常生活中即使经常碰面，也形同陌生，社区事务的居民参与程度一般。

2017年3月，为贯彻S镇建设“友善之城”主题行动落实，创新社会治理模式，全面提高社区居民的文明素质和凝聚力，打破墙壁的阻隔，让居民走进邻里圈子，增进人与人之间的交流，共同为自己所居住的街道、社区做贡献。S镇A社区综合服务中心根据A社区的实际情况，打造了【友善社区】——新型社区睦邻文化建设项目，旨在拉近社区邻里之间的关系，促进居民参与，共同营造社区大家庭氛围，构建友善社区。

2、项目目标

（一）总目标：

提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力；增进居民邻里之情，推动邻里互帮互助友好关系的发展；促进居民积极参与社区事务，营造“友善社区”。

（二）具体目标：

1、寻找社区代言人“微笑天使”300人以上；

2、倡导“好家风”，评选好家风家庭8户以上； 

3、通过资源链接，构建邻里资源角，回收物资10批以上，5户以上有困难家庭受惠；

4、成功组建一支30人以上的“依家邻”志愿服务队，带动居民社区参与；

5、开展社区代表集会5场次以上，发现、解决社区问题3个以上。

3、项目方案

（一）项目周期：2017.1.1-2017.12.31

（二）项目服务内容：

4、项目实施过程

项目以“个人——家庭——社区”三个维度推进服务，首先是个人层面的“微笑天使”专题活动，倡导社区居民成为友善的个体，进而到“家风之旅——寻找社区最美家庭专题活动”，实现家庭层面的友善推广，最后带动“邻聚礼、邻聚乐、邻聚情、邻聚爱”四大系列活动开展，让友善文化影响整个社区。具体做法如下：

（一）寻找微笑天使，争做社区正能量代言人

友善从个人做起，微笑则是友善最基础、最直接的表现，因此项目首先发起“微笑天使”行动，分别在不同领域开展，分别选取了儿童、青少年、长者、企业员工、流动党员等几个不同领域为代表，在其中寻找“微笑天使”，参加者承诺从身边小事做起，例如每天把微笑挂在嘴边，与邻居见面亲切地打个招呼等，以身作则，把“友善”能量逐步传播给身边更多居民。而每个微笑天使都是友善社区的代言人，在下文所提到的四大系列活动中都有他们的身影，在每一次的活动中都发挥着模范带头作用。

（二）开启家风之旅，树立典型榜样

 家庭是社区的细胞，家庭和谐是社区和谐的基础。项目通过寻找镇内代表不同好家风的家庭，发掘他们背后的故事，拍摄记录代表其家风的照片、视频记录片等，结合文字说明，展示各种家风，旨在希望于镇内传扬正向家庭文化，共同构建友善之城。社会工作者探访了书法、环保、舞蹈、志愿、阅读、敬老等家风的家庭，收集了他们的家风事迹，通过最美家庭摄影展，把好家风文化吹遍整个社区。

（三）邻聚“礼，乐，情，爱”，层层推进实现友善社区

1、邻聚礼——以礼搭建互动平台

人无礼不立，事无礼不成。以礼相待，是人与人相处最长久的方式。因此在四大系列活动中，我们以“礼”为开始，开展“邻聚礼”邻里礼仪传播系列活动，提高居民邻里互助意识，通过“微笑天使”的带动，促进社区居民形成团结亲善、守望相助关系；目前项目在社区人流较为集中的地方开展了项目摊位宣传活动，在镇内各大银幕播放【友善社区】宣传短片，推广《邻聚十式》，于社区营造友善邻里氛围，派发《邻聚十式》卡片以及项目宣传折页，扩大项目影响范围；同时也开展了相关主题讲座，宣扬邻里互助精神。

2、邻聚乐——以乐提升生活质量

居民生活开心、愉悦是友善社区的保证，项目通过开展“邻聚乐”邻里康乐系列活动，搭建居民互动平台，居民参与其中，建立邻里之间的友好关系、提升社区居民生活质量；项目组织了社区居民到天文气象馆、可园、陶瓷博物馆等地方参观游玩，丰富居民闲余生活，拉近邻里关系；同时为社区居民开展了多元化的兴趣工作坊，丰富社区居民课余生活，提供施展才华的平台。

3、邻聚情——以情凝聚社区力量

自身开心成长之余，也需要实现邻里间感情联系、互助互爱。项目通过“邻聚情”邻里关系促进系列活动，组织“依家邻”志愿服务队进行街坊探访、节日慰问、开展团建活动等，紧密居民邻里之间的关系，同时建立邻里资源角，促成邻里互助，实现资源共享；项目也开展了多场节日主题活动，如由社区团体自导自演的三八联欢晚会，端午节等传统节日开展了社区居民团建活动，暑期夏令营结尾开展了暑期嘉年华活动，让社区居民一同参加，共享快乐与成长。

4、邻聚爱——以爱促进居民参与

爱是友善社区最终的升华，期望居民都能以爱之名共同为社区出一份力。项目开展“邻聚爱”社区共建系列活动，通过筹建志愿服务队、制作邻里手册、开展居民代表集会，组织集体参与社区服务行动等方式，实现居民的社区参与。项目成立了 “依家邻”专项志愿服务队，社会工作者向队员们讲解了加入服务队候享受的权利与应尽的义务，队员协助项目服务与推广，另一方面项目定期召集社区居民骨干开展集会，共同商讨社区大小事宜，发现问题，提出建议，发动居民力量解决问题，真正实现社区共治，共建友善社区。

5、成效评估

截止2017年12月，项目共开展活动28场，小组10个121节，成立了一支共39人的“依家邻”志愿服务队，在册微笑天使人数482名，评选好家风最美家庭10户，直接服务人次4354人，间接服务人次超过一万人次。项目获得了2017年东莞市基层社会治理改革创新优秀项目。具体服务成效如下：

（一）邻里礼仪深入民心，社区友善文化氛围浓厚

项目以寻找微笑天使为开端，倡导社区居民时常把微笑挂于脸上，设计通俗易懂“邻里十式”守则，并制作成为书签，分别在十个居民小组派发，并且在社区内人气较旺的开展摊位宣传，让居民掌握简单的邻里相处守则，另一方面也组织社区居民当主角，拍摄了“友善社区”短片，分别在镇内多个平台上播放，包括电视、电影院、广场大屏幕、微信公众平台等，让居民从感性上更深刻地理解友善的含义，社区内友善文化氛围浓厚。而从项目问卷调查中可知，93%的受访居民愿意友善对待身边邻里。

（二）社区居民联系紧密，幸福感进一步提高

项目开展过程中，有意识地引导居民间实现多交流、多互动、多帮忙的相处模式，过时过节相聚于社区共同庆祝已经成为很多居民的默契和习惯，项目打造的“社区资源阁”，让居民把闲置物品捐出，送到困难家庭中，一方面倡导环保，另一方面也让社区居民践行友爱互助，目前资源阁已接收物品15批，9户困难家庭得到帮助。

另一方面，以项目“依家邻”志愿服务队为首的日常探访也让社区居民联系更加密切，详看以下案例：

陈婆婆是兴龙社区的一名独居长者，子女都长大了，有自己的家庭，工作比较忙，较少探望，行动不便的她坐着轮椅很少外出，平常由保姆照顾，由于年纪老迈，能互相倾谈的朋友是越来越少。有一天，社会工作者带着 “依家邻”志愿服务队队员前去探访陈婆婆，这些队员正是陈婆婆年轻时的“老街坊”，一番亲切的问候，让陈婆婆倍感温暖。随后，这些“老街坊”推着陈婆婆到左邻右舍“串门”，让陈婆婆与邻居们相互认识，社会工作者与“依家邻”队员们希望陈婆婆与她的邻居之间能互相照应，现在邻居们有空时便看望一下陈婆婆，而陈婆婆手艺非常好，经常为忙于工作的邻居缝补衣服床被等，彼此相互帮助。

A社区成为居民心目中可以分享快乐，分担压力，相互支持的大家庭，调查可见，社区居民幸福感8分以上的达63%。

（三）居民参与社区事务积极性大大提升

在项目总结调查中发现，67%的受访居民表示愿意在力所能及的范围内回馈社区，正如我们的宣传短片中所说，“友善，是你我共同为社区出一份力”，我们倡导的友善文化，是社区内每位居民都能参与的文化营造，例如项目定期举行的居民集会，让社区居民发现社区问题，提出解决办法或建议，而这种办法并不是传统中仅仅依靠政府的方式，而是从自身出发，首先居民自己能做些什么。例如社区中心正打造儿童图书馆，前期书籍有限，购买经费欠缺，居民马上自发捐赠，中心获得捐赠图书500多册。

6、专业反思

近年来，社区工作的开展都广泛运用社区营造的理念，即希望居住在同一地理范围内的居民，持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题，解决问题同时也创造共同的生活福祉，逐渐地，居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系。培育社区意识是非常关键的一环，而【友善社区】项目归根到底就是致力于提高居民的参与意识。

睦邻文化的打造与推广，一直是每个社区努力的方向所在，但往往因为目标、定位过于广泛，落脚点虚而不好开展或难以体现成效。而【友善社区】项目则提出“个人-家庭-社区”三个维度贯穿推进的模式，把睦邻文化确确实实地落地，并做出成效。而此模式更是有着较强的可复制性。

项目以A社区综合服务中心作为开展平台，中心成立已有两年，配套设施完善，基础服务扎实，拥有一批忠实“粉丝”，让这些服务对象作为项目运行的先驱，能确保项目的顺利开展，另一方面中心资源链接能力较强，有助于项目的可持续性开展。

总的来说，社区治理不是一蹴而就的事情，需要有步骤、有策略地进行，首先在“居民公约”的基本约束下，让居民真正融入社区，感受到自己是社区的一份子，进而再到居民参与，发挥居民的主观能动性，共同解决社区问题，居民参与从“被动参与”变为“主动参与”，才能真正实现共建共治共享。

本文已发表于：东莞社会工作服务案例选编

编辑：赵庆琳socialworkweekly.cn