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镜春·学术|王思斌:走向我国社会工作的高质量进阶式发展

摘要

经过30年的建设和经验积累,面对参与解决社会主要矛盾的迫切需要,我国的社会工作将走向高质量进阶式发展。高质量发展是一种内涵式发展,进阶式发展是社会工作在结构和功能上向更高层级的跃迁,是社会工作事业在整体上获得明显发展的过程。主要包括:社会工作知识和理论体系的发展,社会工作人才队伍素质的提高及其处理复杂问题能力的明显提升,符合我国实际的社会工作实践模式的建立,以及社会工作制度的建立。

(本文发表于《社会工作与管理》2019年第5期。)

如果从20世纪80年代末高等院校恢复重建社会工作与管理专业算起,我国的专业社会工作已经走过了30年的建设和发展历程。特别是中共中央十六届六中全会以来,我国的社会工作人才队伍建设和事业发展,走上较快发展的道路,但是在发展中也遇到了这样那样的困难。党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大战略判断。作为以改善贫弱群体的基本生活、发展其能力、促进社会公平正义与社会和谐为己任的社会工作来说,应该为上述矛盾的解决做出自己的新贡献。面对新的形势和任务,我国的社会工作需要有新的发展。本文从高质量、进阶式发展的视角,对我国社会工作的发展问题做一些论述和分析。

一、我国社会工作发展的进程及高质量发展的任务

(一)30年来我国社会工作事业的发展

专业社会工作在我国的发展有近百年的历史。新中国成立后我国主要靠救济制度和单位体制下的“行政性非专业社会工作”来解决困难群体的基本生活问题。20世纪80年代中后期,我国的专业社会工作恢复重建,筚路蓝缕,至今已经走过30个年头。这是社会工作教育群体与政府部门共同建构的结果【1】。30年来,我国的社会工作发展是“教育先行”的【2】。开始是少数高等院校培养社会工作人才,在城市社区开展零星的社会服务。1998年国家实施《面向21世纪教育振兴行动计划》,社会工作专业也像其他学科一样迎来扩招阶段。由于当时国家改革发展的重点是经济问题,社会建设未被提上议事日程,所以,专业社会工作呈现“嵌入型发展”的生存状态【3】。中共中央十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》根据当时存在和仍在发展的社会问题,从人才队伍建设的角度,对社会工作的发展做出了战略安排。后来中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、19部委的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》对我国社会工作人才队伍建设发挥了积极作用,但各地、各系统发展不平衡。

到2018年底,我国已有348家高校开办社会工作本科专业,150家办学机构培养社会工作专业学位硕士研究生,十多所大学招收社会工作博士学位研究生,82家学校培养大专层次的社会工作专业学生。至2018年底,全国有44万人通过国家考试获得社会工作职业水平证书。另外,我国正积极推进高级社会工作师评价,争取尽快培养社会工作和社会政策专业学位博士研究生。社会工作服务也得到较快发展。据统计,2018年底全国有社会工作机构9793家,共开发了38.3万个社工专业岗位【4】。社会工作在儿童、老人和残疾人服务,社会救助和反贫困,社区服务和社区治理,社区矫正,农村社区发展等领域发挥了越来越重要的作用。社会工作也得到政府部门和社会越来越多的了解和承认。30年来,我国的社会工作教育和社会工作事业得到了较快发展,这也成为社会工作发展的“中国现象”。

当然我们也清醒地看到,虽然社会工作教育和实践得到较快发展,但是与市场化改革和社会转型相联系的社会问题相比,社会工作还不能满足社会的需要。进入新阶段、新时代,面对新的形势和任务,社会工作群体应以更高的站位、更宽阔的视野、用更符合中国实际的有效方法去回应问题,社会工作要在更高层次实现高质量发展,以承担起自己的专业责任。

(二)我国社会工作要走向高质量发展

社会工作何以要提出高质量发展?过去的30年是我国社会工作界艰辛努力、从恢复重建到谋求站住脚跟再到更大发展的创业过程,但是这还主要是规模意义上的发展。社会工作教育经历了从“拿来主义”到“移植变换”【5】,不少学校的专业建设还处于搭建结构阶段;在总结我国的实践经验充实专业社会工作的理论和方法方面还显得不足,更没有形成自己的理论体系;在具体的服务实践中,我们运用了西方社会工作的有益经验,也体验到了来自西方的社会工作模式同中国现实的某种隔膜,但是我们还没有形成较高层次的知识和理论;在社会工作参与解决复杂社会问题方面,由于社会工作教育方面的问题、实务群体自身能力的缺陷、社会福利制度供给不足、改革转型问题的复杂性等原因,社会工作在回应问题时还显得力不从心。这些,如果从社会工作自身的角度找原因,那就是社会工作的发展质量还不高。基于社会工作在解决新时代社会主要矛盾中的责任,为了更好地发展社会工作事业以造福人民,我国社会工作的发展需要往前向上迈一个台阶,走向高质量和更高层次的发展。

(三)我国社会工作高质量发展的内涵

高质量发展是个一般性概念,但是在我国现阶段却有特殊的含义。习近平总书记2014年曾指出,要正确认识中国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态;“新常态”下,我们国家对经济增长速度的要求不再那么“执着”,但对发展质量却十分看重【6】。党的十九大报告进一步指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这种背景下,“高质量发展”正在成为各行各业的通用话语。

高质量发展与社会工作是有一定联系的。在教育界,提高质量一直是一个核心话题。1999年以来我国实行了较长时间的高校扩招之后,教学质量的提高,教育要满足人的培养和国家经济社会发展的问题,就再次明确地被提上议事日程。近几年来,教育部一直强调高等教育要走内涵式发展的道路,党的十九大报告指出要“加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”。这就指明社会工作教育也要实现高质量发展,与此相联系,社会工作事业也必须走高质量发展之路。高质量的专业教育,高质量的人才培养,高质量的社会服务,更有效地服务于改善民生和促进和谐社会建设,是社会工作高质量发展的基本要求。

需要说明的是,对于“发展”这一概念,在一个不短的时间内我们理解得并不太准确。在经济学领域,长期将发展与增长相混同,于是出现了以增长代替发展的现象。在教育领域也是如此。增长和发展并不是相同的概念。熊彼特在论述自己的创新理论时指出,可以把经济区分为“增长”与“发展”两种情况。经济增长是由人口和资本的增长所导致的,并不能称作发展。发展是一种特殊的现象,发展可以定义为执行新的组合【7】。在发展经济学那里,发展明显地表现出其结构性、持续性特征。米奇利在讨论社会发展时也指出了发展不是数量增长,而是结构性、可持续改善的特征【8】。可以理解,无论是经济发展、社会发展还是教育发展,发展都不是一个简单的数量概念,它不是指数量的简单增长,而主要表达的是结构的优化和功能的有效实现。相应地,社会工作的高质量发展虽然离不开社会工作人才和服务在数量上的增长,但是其核心和本质却是社会工作回应社会问题能力的提高,它是包括了社会保障(社会福利)制度和社会政策、社会工作教育、社会工作人才队伍以及社会服务实践的系统结构,是这一复杂结构系统的有效运作和发挥作用。

二、我国社会工作进阶式发展的含义及条件

(一)社会工作进阶式发展的含义

上面从社会工作要与我国经济社会发展的总要求相适应的角度,提出了社会工作的高质量发展问题。实际上,当今我国社会工作的高质量发展不但是一种要求,还具备了较快、跨层次发展的现实可能性。为了说明这种发展的特殊性,本文用“进阶式发展”来指认这一过程和现象。换句话说,社会工作的进阶式发展是一种高质量发展,同时这种发展还带有一定的层级性,进阶式发展是由“进阶”和“发展”组成的,它要强调的是社会工作发展要迈上一个新台阶。

进阶式发展并不是社会学、社会工作学的基本概念。某些学科领域对之虽有所涉及,但似乎也还没有形成系统的理论化论述,然而这一概念也有进一步运用和扩展的可能性。“进阶”概念在一些学科和领域已得到运用。比如,有专家指出,当下我国的经济发展要迈好“进阶”关键一步,要着力提升整个供给体系质量,进行制度创新,转变生产方式【9】。进阶的概念在教育学中得到较广泛使用。进入21世纪后,美国教育界为了使学生更好地连接知识、促进学生科学素养发展的连贯性,提出了“学习进阶”的概念和理念。“学习进阶”(Learning Progressions)主要是指在一个适当的时间跨度下,人们在学习一个重要的知识或者研究一个重要的实践领域时,其思维逐渐变得更加深入和复杂的现象。“学习进阶”有五个组成要素:第一,进阶终点,即学习目标成就的预期;第二,进阶维度,即学习者在哪些维度上获得发展;第三,多个相互关联的成就水平,它们反映了学习者思维发展的过程;第四,各水平的预期表现,是学习者在完成某类任务时所应有的表现;第五,特定的评测工具,用于追踪学习者在预期进阶路径上的发展情况【10】。有研究指出,学习进阶研究基本上围绕核心概念建构展开,力图刻画学生知识和能力的不同层级,并将学生的学习表现作为进阶发展的证据,从而对课程和教学产生影响【11】。在上述研究中,“学习进阶”所表述的是学习者的思维和知识进到一个新的高度,学习进阶包括对不同领域知识的连接和活用,从而实现人们思维和对知识掌握的新跨越。在社会工作领域,“进阶”一词也曾被使用,主要指对社会工作从业人员的培训、培养,使之在更高层级上了解社会工作理论和方法,以提高社会服务水平。这里的进阶是知识性、渐进性和发展性的,在多数情况下也是比较具体的,即表现为社会工作者在知识、理论、方法、层次等方面有清楚的进展。社会工作在培训领域运用“进阶”概念,明显地受到“学习进阶”理论的影响。

本文尝试进行一次“理论迁移”,从我国社会工作事业发展的角度运用“进阶”概念,试图用“进阶式发展”来说明和刻画我国社会工作事业未来的、可期望的发展。正如人们一般所理解的,进阶通常指从低级到高级的发展过程,是在原来基础上有较大程度提高、但尚未达到质变状态的现象。我国社会工作事业的进阶式发展,也是指其进入一个更高层级和阶段的发展过程和现象。社会工作事业的发展,不像具体的学习者在知识上的高层级进展,而是主要表现为社会工作在结构和功能上向更高层级的跃迁,是社会工作事业在整体上获得明显发展的过程。这样,我国社会工作事业的进阶式发展就是指它的各组成部分的高质量发展,是它们之间互动、整合,以体系化的方式满足社会需要,同时促进自我向更高阶段发展的过程和状态。这些组成部分主要包括:社会工作的知识和理论体系的发展,社会工作人才队伍素质的提高及其分析和处理复杂问题能力的明显提升,社会工作服务效果的更充分显现,符合我国实际的社会工作实践模式的建立,以及社会工作制度的建立,等等。

(二)社会工作进阶式发展的现实条件

进阶式发展需要一定的基础,我国社会工作的进阶式发展具有以下基本条件:

第一,稳定的经济-社会发展环境。社会工作作为一项具体制度,其发展需要有较稳定的经济、政治、社会条件,这是社会工作发挥作用、积累经验的环境。改革开放以来,我国经济发展、政治稳定、虽然社会问题复杂、但民生政策也不断完善,而且党和政府已有明确规划,推动经济、社会协调可持续发展,这就为社会工作的较快发展提供了重要环境条件。

第二,社会工作专业群体的较好素质。内在素质是实现社会工作高质量、进阶式发展的最重要条件。社会工作恢复重建30年来,我国社会工作教育群体虚心借鉴外部经验,并在实践中进行选择和创新。我国已有一定规模的专业社会工作者和持证社会工作者队伍,了解国情民情,有较强的进取心,内部比较团结,愿意为发展高水平的社会工作努力奋斗。

第三,社会期望社会工作的高质量发展。面对社会主要矛盾的转化,社会迫切需要这一矛盾得到更好解决。这就对以解决基本民生问题、提升人民群众获得感为己任的社会工作提出了高要求,而这正成为社会工作进阶式发展的内外动力。

第四,社会工作职业化的初步发展。经过30年特别是近10年来的努力,社会工作逐渐被有关部门和社会所了解,社会工作作为一种职业正在形成过程中。随着社会工作岗位开发加快、工资和社会待遇提高,社会工作系统将会聚集一批高素质专业人才,社会工作职业会获得更多社会认可。职业化将会推动社会工作事业较快发展。

第五,社会工作实践的较快发展。近十几年来,我国的社会工作实践领域迅速扩大,对社会问题的介入广泛深入,并已积累了一些有中国特点的工作经验、方法和服务模式。在政府购买服务的框架下谋求发展,在与群众工作的互动中比较、协同、提高,这些“中国元素”都为我国社会工作的创新发展、进阶发展积累着条件。

第六,社会工作群体的进取精神和反思意识。社会工作群体重要而鲜明的特点是其为实现职业理想而具有的献身精神、进取意识和反思能力。永不满足、批判反思、追求卓越,使中国社会工作群体始终有一种向上的精神,支持和推动着社会工作事业的发展。这是我国社会工作进阶式发展的能动力量。

第七,社会保障(福利)制度和社会政策的支持。社会工作是社会保障(福利)体系的重要组成部分,是社会福利的传输系统。在政府更加关注民生、提高民众获得感、幸福感、安全感,并不断完善相关制度、实施公共政策和社会政策的情况下,需要社会工作的积极参与,发挥服务民众和创新社会治理的功能。中央和众多政府部门的相关政策明确要求发展社会工作并逐步诉诸实践,是对社会工作进阶式发展的制度化支持。

以上我们从经济社会环境、社会工作群体的素质、发展社会工作的社会动力、社会工作队伍、社会工作实践积累、社会工作群体的特质和社会工作依存的制度等角度,初步阐述了我国社会工作高质量、进阶式发展的现实条件。利用好这些条件,并将之整合,加上更高的站位、更具策略性和实质性的努力,就有可能推动我国社会工作实现进阶式发展。

三、我国社会工作进阶式发展的建构

(一)我国社会工作进阶式发展的制度建设

在一些发达国家和发展中国家,社会工作已经成为一种制度【12】,即社会工作已经作为一种制度安排存在于国家和社会的运行之中,发挥着不可替代的作用。这种制度安排来自于国家建设和社会发展的要求,社会分化和职业分工对社会变迁和社会进步的回应,社会工作群体的职业能力的积极表现和专业自律,也来自于社会对社会工作服务的评价、监督和较高要求。在我国社会工作走向进阶式发展的进程中,需要在如下几个方面加强制度建设。

第一,社会政策体系化并由边缘走向次中心。社会工作的高质量发展要有科学的社会政策体系做支撑,其背景则是社会福利(保障)制度体系的建立和社会政策的体系化。当前,我国政府对社会福利制度还是做狭义理解,即把福利对象局限于困难群体。随着对满足人民日益增长的美好生活需要的追求和国家对提高人民福祉责任感的增强,我国的社会福利(保障)制度体系和社会政策体系会逐渐建立起来,社会政策会走出弱势状态,从经济发展的配套机制变为更加彰显其“自性”特征【13】,人民福祉、社会建设在国家发展战略中的地位不断提高,进入仅次于经济发展的“次中心”地位,这会给社会工作的进阶式发展创造有利的制度条件。

第二,社会工作职业化的发展。社会工作只有职业化才能实现高质量、进阶式发展,因为只有职业化才会有社会对该职业的专业要求,也才会有该职业自我发展的内在动力。发达国家和一些发展中国家及地区的社会工作已经职业化,他们有很清楚的职业标准和严格的评价标准,推动着社会工作不断向前发展。我国社会工作的职业化发展还处于起步阶段,少数省市制定了自己的社会工作从业标准和准则,但在落实上还有相当大距离,需要加快职业化进程。社会工作的职业化与其功能范围、岗位系统、职业标准、社会工作者的经济社会地位、监督和评价有关。我国在这些方面有了初步建设,需要进一步强化和综合提升。

第三,社会工作理论、知识和实践体系的发展。社会工作是一个专业,不但是学科意义上的专业,而且是职业体系中的专业。二者的兼具,使社会工作既要有一定的理论和科学方法,又要在实践中发挥专业能力,取得与专业相匹配、人们所期望的服务效果。30年来,我国的专业社会工作主要借鉴了西方理论和实务模式,而社会服务的主要实践场域仍在后计划经济体制的社会管理系统中。社会工作的高质量、进阶式发展需要在外来理论与本土实践经验、专业服务与本土做法等方面进行梳理、对比、选择和系统化,要在专业化和本土化的结合上取得重要进展。

(二)我国社会工作进阶式发展的着力点

上面所说的促进社会工作进阶式发展的制度建设是从宏观和整体上着眼的。实际上,社会工作的进阶式发展也有不同的层面。社会工作事业的整体发展、社会工作制度体系的建立由多个方面的发展与它们之间的整合来实现。然而,由于受经济、政治、社会、文化等因素的影响,各组成部分发展的“速度”可能不同步,它们的发展状态也与时局、时段有着密切关系【14】,甚至这种总体上的发展还可能是有起伏的。这就使得,要全面论述和“规划”社会工作的进阶式发展就比较困难。基于此种考虑,本文从几个比较现实的、也是十分重要的、较具操作性的角度阐述我国社会工作的进阶式发展,期望经过建设性积累和进一步推展来促进社会工作整体的高质量进阶发展。比较现实的、又自成体系的社会工作进阶式发展包括如下几个重要方面:

第一,社会工作教育和研究的进阶发展。社会工作理论和知识的发展是其向高层次发展的基础。高质量的社会工作应以高质量的教育和培训为基础,以培养出价值观念坚定明确、知识广博、服务方法丰富有效和文化敏感的专业人才为基础。30年来,我国社会工作专业教育在规模上快速发展,但是质量还不够高。社会工作的专业教材还缺乏丰富的本土知识和经验;社会工作培养层次还不完整——至今社会工作专业的博士学位研究生培养还没有成为制度化安排,致使我国熟识社会工作专业的高水平教师严重不足。另一方面,社会工作研究水平还不高,社会工作知识生产远落后于专业发展和实践的要求。但是,我国在这方面也已具备进阶式发展的基本条件。习近平总书记“在哲学社会科学工作座谈会上的讲话”中指出,哲学社会科学要不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新【15】。教育部等三部委《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》也指出,要立足解决重大理论、实践问题,积极打造具有中国特色中国风格中国气派的一流学科和一流教材,加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系,不断提升国际影响力和话语权。……学科建设要以人才培养为中心,支撑引领专业建设,推进实践育人,积极构建面向实践、突出应用的实践实习教学体系【16】。上述这些指导思想和政策对社会工作教学和研究的高质量发展提出了明确要求,也为社会工作教育和研究的进阶发展创造了政策环境条件。在这方面,社会工作教育群体要做的工作有:以我国社会工作实践为立足点,借鉴国际社会工作的理论和服务模式,总结我国社会工作发展经验和实务经验,在社会工作的循证研究、干预研究、行动研究和实践研究,以及社会政策实施研究方面取得标志性成果,编写新的、具有较高学术水平、反映中国实践经验的专业教材,加强与国际同行的学术交流,提高社会工作专业的学术水平和学术地位。通过社会工作教育群体的集体努力,上述的进阶式发展是可以做得到的。

第二,社会工作人才队伍的进阶发展。社会工作人才队伍是实施社会工作服务的主体,其内部结构和关系模式影响着社会工作实践的发展。我国的社会工作人才队伍由多种类型的人员组成。从专业的角度划分,有以高校教师、社会工作专业毕业生为主的专业社会工作者,也有“行政性非专业”的社会工作人员和成分比较复杂的“持证社会工作者”。从参与社会工作实践的角度看,社会工作专业毕业生、社会工作教育者、一些资深专业社会工作者多从事专业社会服务,而一大批在社区工作的“持证社会工作者”兼具行政和专业服务两种职能,较偏向行政。虽然上述各方面都依据各自优势开展工作,但它们之间的差异是明显的。从总体上看,他们之间还未能很好地合作、协作与整合以促进我国社会工作的发展。中组部等十九部委在《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》中指出,要以培养高层次社会工作管理人才、服务人才及教育与研究人才为引领,优先开发为困难群体和特殊群体提供服务的社会工作专业人才。……通过重点突破、以点带面,使社会工作专业人才队伍建设由重点领域向一般领域推进、社会工作受益对象由特定人群向普通大众拓展,统筹推进各方面社会工作专业人才队伍建设【17】。面对上述社会工作人才队伍和从业人员队伍方面存在的问题,社会工作的进阶发展要在上述不同社会工作者,特别是社会工作教育群体和专业社会工作者与承担部分行政职能的持证社会工作者之间的协同、服务整合上下功夫,实现既有分工、又能够为改善民生及社会和谐而协同努力的、具有共生特征的“工作共同体”。近些年来,社会工作教育和专业群体在同承担部分行政职能的持证社会工作者之间的合作不断增加和深化,在政府购买服务政策的指引下,越来越多的社会工作专业教师参与社会工作服务实践,承担部分行政职能的持证社会工作者也通过参加培训和继续教育增加自己的专业知识,同时将自己的实践经验与社会工作教育群体交流,实现两个群体的良性互动。在这方面还需要着手的是社会工作“专业”人才的培养,这里的“专业”人才是指与以往“通才”培养模式相对应的“专才”的培养。这些“专才”应能满足某些特殊的、需要更加专业的知识和技能的服务岗位的需要,如医务社会工作、精神健康服务、社区矫正、失能老人服务等。社会工作的“专才”培养要加强,在研究生培养阶段更应该注意做到这一点。随着有计划地推进两支社会工作人才队伍的深度交流合作,社会工作专业培养层次的提升(如制度性地开启社会工作博士学位培养项目)和“专才”取向教育培训的发展,以及实施高级社会工作实务人才队伍建设,社会工作人才队伍的进阶式发展也是可期待的。

第三,社会工作实践的高质量发展。我国的社会工作实践包括社会政策实施、社会服务提供、服务效果达成,等等。这既是向服务对象传递服务的过程,也是实现社会工作价值的过程,还是积累经验、不断提升服务质量、促进社会工作发展的过程。我国的社会工作在服务中已经初显身手,但是解决复杂问题和宏观社会问题的能力还有欠缺。特别是在需要多部门、多方面进行协作解决问题的领域,社会工作还力不从心。社会工作的高质量进阶式发展要能解决社会转型中的复杂社会问题,至少是能参与解决这些问题,并在合作中做出积极贡献。现在,经过十多年的推动,许多部门已经认识到在本部门系统发展社会工作的必要性,有的部委还出台了专门文件。这就为社会工作参与多专业、多部门合作提供了机会,而专业社会工作群体与相关部门的有效合作是我国社会工作进阶式发展的重要表现。当前和可以预见的未来一段时间,我国社会转型、市场化和城市化的扩展所带来的社会问题依然十分复杂,人民美好生活需要与发展不平衡、不充分的矛盾会进一步凸显,社会工作也面临着新的任务。在这方面,社会工作要介入基本民生与和谐社会建设的关键领域(例如包括卫生医疗、社会救助、反贫困、精神健康、特殊人群关爱服务,以及社会矛盾调处、社区矫正、社会心理服务等领域),要介入更广阔的公共服务和社会服务领域(如社区建设与社区治理、青少年事务、退役军人事务、乡村振兴等),在解决复杂问题上做出新努力,取得高水平、持续性成果;要与相关政府部门、群团组织、相关专业形成密切的合作关系,整合力量,在政策制定和实施上协同努力,改变社会工作者参与实践的被动局面,使其适时、适宜地发挥应有作用。中组部等十九部委文件指出,社会工作专业人才在提供社会服务、解决社会问题、化解社会矛盾、降低社会风险、维护社会稳定、增进公平正义、促进社会和谐等方面的专业作用应得到充分发挥。这是对社会工作向更高层次发展的督促。社会工作不但有解决社会问题的服务修补功能,也有政策倡导促进社会公平正义的责任。塞勒比在论述社会工作的优势视角时强调:我们渴望变得更加专业,技术精湛,专注于把社会工作提升到一个新的阶段并与不同专业融合,但在另一方面也要保持对社会行动的兴趣,并重新矫正社会不公平【18】。通过制度建设和专业发展的共同努力,上述对社会工作专业人才功能作用的期盼就能实现,就有可能在专业化与本土化结合、创造中国特色的社会工作实践模式上迈出一大步,从而实现社会工作实践的进阶式发展。

应该说明的是,上述三个方面应该形成一个整合的、有内在向上动力的系统。概括地说,社会工作的进阶式发展是要培养出更多、更高质量的专业社会服务人员;社会工作从业人员内部有良好的分工与合作,并运用多种资源,实现跨部门合作,提供高质量服务,以解决基本民生问题,满足民众和社会的多种需要,促进社会和谐与社会进步;要在此基础上总结出符合中国实际需要、具有中国特色的社会工作经验、实践模式和发展模式,创造出新的社会工作知识和理论。以上可以简称为人才-理论-实践“三位一体”的社会工作进阶式发展模式。

四、结语

以上我们对社会工作的进阶式发展做了简要分析。比照“学习进阶”理论,本文阐述了社会工作的进阶发展目标,从教育和研究创新、人才素质提高、实践效果提升三个维度分析了进阶式发展进程,指出了它们之间的相互关联。社会工作的进阶式发展既是社会工作本身发展30年来经验积累的逻辑延伸,也是面对自身发展所遇问题的理性应对,更是我国新阶段、新时代解决民生问题、增强人民福祉、促进社会公平正义和社会进步的必然要求。大略地说,我们已经具备了社会工作进阶式发展的基本条件。当然,作为一项具体的社会制度,社会工作的进阶式发展还需要来自政府更有力的经济和政策支持,社会工作的职业化还需加快,需要社会对它的更广泛承认和支持。应该承认,这些因素对社会工作制度建设和社会工作的高质量发展有时是关键性的。当然,这些又都以上述社会工作进阶式发展的三个方面的进展为基础。社会工作的进阶式发展既是量的积累、更是质的提高。我们不能指望社会工作在某一个时间突然上到一个新台阶,作为具体社会制度的社会工作的发展基本上是进化的。不过,可以预见,伴随着我国改革开放和现代化建设的新进程和解决社会问题的新需要,通过社会工作群体的坚韧努力,社会工作的进阶式发展是必然的。在国家经济社会发展中充分发挥社会工作群体的能动性,发挥社会工作的优秀特质不断进取,在克服困难、解决更复杂社会问题中锻炼成长,这是促进我国社会工作进阶式发展的必由之路。

参考文献

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编辑:刘星宇socialworkweekly.cn

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