今天讲一个可以引起撕裂的话题——这次疫情，社会组织到底有没有发挥作用，发挥了多大作用？
一个多月之前“一号社会创新群”举办了第80期线上沙龙，主题是“连线武汉一线的社会组织”，发了一个召集令，其中有句话“上一次沙龙之中有来宾提到，冲在抗疫一线的是大量的社区工作者和志愿者，社会组织和社工机构似乎并没有发挥多少作用。所以这一次沙龙专门来进行讨论，到底是视野不同带来的认知差异，还是因为宣传不够造成的误解。”
召集令发布之后，一下子引起了武汉一家社会组织的强烈不满。他非常激动地说，这话谁说的，谁说我们没有发挥作用？然后他在群里发了很多照片，他已经连续35天（至当日）没有回家了，睡在办公室，几乎不眠不休的奋战了一个多月，所以，这样的话刺痛了他。
所以，今天再聊这个事情还是可能会引起大家的剧烈讨论，甚至撕裂。
当然，随着疫情向好，今天的很多社会组织已经在广泛参与了抗疫的相关项目之中，有的是自己推出项目，更多的配合相关政府部门、社区在做事。
那么，在抗疫的紧张阶段，社会组织的作用到底大不大呢？
如果是个人感受，感受点不一样，结论肯定不一样，而广泛的事实到底如何？我去搜相关数据，找不到，可能大家还来不及整理这些数据吧。但是案例搜到很多很多，今天就这些案例先做一个分析。
我认为，在抗疫这样的大事件面前，国家是主流、大河、主干道，社会组织的参与是小支流、小河、小血管。这样的分工是科学合理的，社会组织起到了更加人性化、更基层、更接地气、反应更灵敏的作用。这一方面恰是社会组织的独特优势。
在这次疫情面前，民间的网络迅速反应发挥作用，做了很多的事情：
第一 快速行动
在封城当天，北京、上海、武汉的一些社工机构就已经快速的行动起来，招募医疗、心理等专业志愿者，开始征集物资。充分体现了社会组织的速度和灵敏度。
这个时候，相关政府部门，包括基层社区，都还没什么动作。我和很多书记聊的时候，他们都说，那个时候，有点懵，上头没有要求，还不知道怎么做，只能等上面的消息。这样的时候，社会组织的自主性就体现出来了。
第二 捐钱捐物
疫情急骤恶化，相关物资奇缺，于是很多社会组织自发开始了捐钱捐物。除了红会、慈善基金会，很多的基金会、商会、协会都在捐钱捐物，有物资的捐物资。我老家的商会很快发起了募捐，我捐了5千多，我们一共捐37万，捐给了浦东慈善总会。
第三 整合资源
很多社会组织行动起来，成为连接的枢纽，后来成了发挥重大作用的平台，涌现出了很多感人事迹。前天还听说一个朋友，做旧衣回收的一个公益组织负责人，扑到疫情里，不眠不休连轴转，终于累垮了。
这些平台，有的是连接医疗、心理专业志愿服务的平台，有的是调节口罩、测温枪、呼吸机资源的平台，有的甚至成了国际救援物资的平台。
像浙江金华心舞工作室的胡芳，在我们“社邻家”社邻学院的线上平台讲过课。胡芳和她的志愿者团队，对接了省内十几个基金会，还有多个地方政府，后来不知不觉成为国际防疫物资的协调人，胡芳团队被评为金华首批抗疫最美志愿团队。
顺便预告，明晚20：00，我们精心推出了另一系列社区治理相关课程：《更高效的社区会议，看这5位大咖分享实战秘笈》，详请见今天的次条微信推文。
还有浙江衢州的王志刚，一个人成了一个物资对接平台，亿元以上的物资在他的团队手中对接调配。
今天，抗疫进入到了持久战阶段，更加需要大量的社会组织的参与，越来越多的社会组织也已经参与进来，主要做了什么事呢？
第一，参与社区抗疫。帮助居委会发口罩，那段时间很多社会组织、志愿者组织在帮着发口罩。还有的动员志愿者帮厂家生产口罩。社区防控需要很多值守志愿者。两个月前的时候，北方依然很冷，风雪之中的社区防控志愿者成了一道亮丽风景线。
第二，道口防控。很多公益组织，尤其是应急机构，纷纷去到了道口做志愿者。武汉的社工机构的负责人就激动的说，以前都是警察保护我们，这次我们做道口志愿者，站在警察前面，是第一道的测温，是我们在保护警察！
我一个朋友“超人”，一家应急救援机构的负责人到了宝山道口值勤，夫妻俩一周都难见面。
第三，专业支持，这是社会组织，尤其是社工机构、心理机构最善长的，主要的支持是心理咨询、医疗咨询。
社区封闭，医疗资源跟不上，居民最需要什么，就是医疗咨询，身体不舒服了又不敢去医院，怎么办，这时候就需要大量的医务志愿者。武汉逸飞社会工作发展中心的负责人陈兰兰，连接中国社工联、北大心理系、河北心理咨询协会等提供的专业志愿者，对接武汉各社区的微信群，提供线上的医疗、心理的咨询服务。
前几天，浦东社工协会、武大社会学系等等一些社工机构，发起了“在一起”新冠疫情哀伤服务联合行动，很多的社工机构、公益组织都在发起参与、此类行动。
前期都是支援武汉，国际疫情漫延的时候，近期热点就是支援国外，支援留学生等等的项目在开展。
前面的分析，我们看到有这么多的个案、这么多的例子，社会组织都在发挥重要的作用。接下来分析一下，这些社会组织是什么类型的社会组织：
第一，志愿者组织，疫情面前，不用动员，志愿者组织马上行动起来，无论是国家层面的，还是地方的，包括基层的志愿服务组织都动员了起来。
浦东青年志愿者协会一下子动员了千余名的志愿者去帮助生产口罩，去道口做志愿者。上海市志愿者协会，也招募了大量的志愿者，奔赴道口，下沉社区。
第二，社工机构，这个前面讲了很多，这次疫情对于社工机构的联合行动、专业拓展都有促动。
武汉的社工机构拓展出了线上社会工作服务（社区工作、小组工作、个案工作）的新模式，这是疫情之下中国社工在实践中推出的创新服务，非常有价值，值得疫后总结。
第三，行业协会，类似中国社工联这类行业协会（一改政府背景的社会组织行政化、反应迟钝的弊端，2月9日就推出了《社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引（第一版）》），一个月后，又推出了第二版）发挥了重要作用。
尤其是商会的作用更为重大。很多商会利用企业家资源优势捐钱捐物、捐口罩、捐呼吸机，量都特别大，这里就不展开讲了。尤其是像浙江、江苏民营经济发达地区的商会，作用非常大。
第四，基金会，遇到灾情基金会有资源优势，本应冲在最前面，这次也不例外。除红会、慈善会之外，大量的基金会，尤其是一些企业基金会行动起来。
马云公益基金会和阿里巴巴公益基金会支持美国、支援非洲，捐了很多呼吸机、口罩等医疗物资。
当然，这样的分析还是回避不掉一开头的问题，这些发挥作用好的社会组织，肯定不是个案，但占比多少，整体作用的发挥如何？
事实上，从数量上讲，上述组织在整个社会组织里面占比很小。
以上海为例，上海有17000多社会组织，而志愿者组织近200个，社工机构一共有160多个，心理机构100多个，基金会一共500多个，行业协会的数量250多个，加起来总数约1000多，这和上海17000多个社会组织相比，只能说1/10的机构参与到了这次抗疫之中。
当然，网上数据不多，我的分析也不很严密。17000多个社会组织中，有很多（在街镇比例大约为1/3）僵尸组织，还有一些GONGO等没有活力或没有能力的组织。
这些因素去除后，我还是认为，社会组织的参与整体上还是不足，大多数的社会组织并没有参与到这次疫情之中来。
尤其是初期最紧急的时候，社会组织并没有发挥多大作用。各方面绷得很紧，社区工作者连轴转，截至3月8日，全国有53位城乡社区工作者在疫情防控过程中因公殉职。到了后期的持久战阶段，社会组织的各方参与就变得广泛了。
这里面有很多原因，最重要的原因，抗疫是专业领域的事，尤其是疫情快速漫延的压力阶段，专家都有争议，非医疗专业的社会组织更加不知深浅，不太可能有所行动，只能后来找些有需求的空间领域摸索着做，像社工、心理机构就有很多项目了。
还有一个原因，上周和一个教授聊起社会组织参与，他说，主要的原因是政府没有动员，没有搭建起好的顶层设计、制度安排。社会组织想发挥作用，但是到底怎么样做，怎么弄，政府应该有制度安排，但相关政府部门忙于发口罩，根本顾不上。
社会组织即使有积极性，但没有出门许可，没有开工许可，又没有保障物资，连门都出不了，你如何行动！
如果没有一个官方的渠道给你支持的话，你自己跑到道口，你还跑不到道口，你跑到居委会，居委会还不放心呢，因为没有“制度安排”！
如果社会组织从大的范围发挥作用的话，肯定是需要制度安排的，如何报名，如何保障，如何安排，是到社区报到，还是到热线，还是支援医院、道口、生产企业，需要统一的安排。
相关政府部门对企业的安排就比较科学，上海专门推出了企业“白名单”，疫情严重的时候，这些企业一直在工作，这些企业员工可以出门，到相关部门对抗都可以，还有抗疫物资能够保障安全。那个时候，口罩、防护衣等物资都管控了，进入“白名单”的企业员工就都有资源保障。
而社会组织这一块的安排就没有，没有“白名单”，没有制度安排，没有什么好的对接和支持的机制，激励机制更谈不上！
所以，这一次的社会组织没有发挥更好作用，尤其在紧急时期，还是有诸多内外各方面原因的。
讲的不一定对，有可能引起不满和抗议，但这仅是我的个人认知，毫无保留的跟大家分享一下。
编辑：李福滨 socialworkweekly.cn
