党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题决定》（以下简称《决定》）在社区党委的指导下，笔者通过认真学习党组织下发的《党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问》深刻的认识到：
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
《决定》从制度建设的角度，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了系统安排。在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度方面，指出要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
“社会治理共同体”是对“共建共治共享的社会治理制度”含义的概括和延伸。而社区作为国家治理的最基本的细胞，社区治理是国家治理的基础，而社区治理体系是国家治理体系的最基础的部分，因此新时代的社区治理在建设社会治理共同体实践中是应该可以发挥积极作用的。
而作为一名新时代的社区工作者应该可以在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中扮演重要不可或缺的角色，即民生服务执行者的角色、协同治理整合者的角色、社区内生力量的指导者角色。
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第一，在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中，社区工作者应该扮演好民生服务执行者的角色，这就意味着社区工作者不能一味满足定位自己是一名联合工作站模块下的全科社工角色或者社区党委、居委会模块下的全能社工角色，而是需要把自己定为能融合党务、居务、政务、商务、网格等方面多功能全天候专家型民生服务执行者的角色；
这也意味着新时代的社区工作者必须了解和掌握各种项目的策划、执行、监督、指导、培育和专业反思；这也意味着新时代的社区工作者要对政府购买或政府采购政策、运行流程、监督审计机制非常熟悉并运用灵活，这样才能扮演好民生服务执行者者的这个角色。
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第二，在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中，社区工作者应该扮演好协同治理整合者的角色，这就意味着社区工作者不仅要会各种项目的策划、执行、监督、指导、培育和专业反思还能结合本社区的人、文、史、地、物、产创造性构建本土化特色的群众自治平台、摸索出适合本土特点自治制度、努力探索出一套本土化的社区营造体系来；
这也意味着新时代的社区工作者不仅有丰富的实务经验还有深厚的专业理论沉淀，熟练掌握和灵活运用社会工作专业理论知识、专业工作技术和手段，这样，才能实现群众愿参与、能参与、会参与社区公共事务目标，只有这样在社区层级上建设社会治理共同体才有技术上的可操作性。
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第三，在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中，社区工作者应该扮演好社区内生力量的指导者的角色。当群众自治平台搭建起来、资源得到整合和优化，群众参与度提升了上来要在社区层面真正实现《决定》所指出的要 “完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
以便实现社会治理的共建共治共享的现代治理格局和自治法治德治的现代治理体系， “人”是最关键的要素，即所谓的社区如何挖掘和培育内生力量的问题，这也是一名合格的社区工作者的核心竞争力，要想实现在党的领导下，老百姓自己的问题靠老百姓自己解决，我们社区工作者就要摒弃等靠要上级（政府）包办代替的老旧观念而是去鼓动、指导、协调社区不同的主体（居民、企业、政府、社会组织等）参与“共建”和“共治”，要会发掘社区“能人”、培养社区“领袖”、培育社区“草根自治组织”这样才能高效发挥社区群众主体性作用。
群众有了参与满意度才会提升，有了付出才有获得感，在这过程中也强化了社区群众的主人翁意识和互助意识，巩固了社区共同体的情感和纽带及价值认同，如此，社区自治成果就能最优化的共享给社区不同的主体（居民、企业、政府、社会组织等）那么这就自然而然让群众的幸福感也就大幅提升了。所以，在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中，社区工作者必须扮演好社区内生力量的指导者的角色。
下面我们以苏州市姑苏区平江街道观前社区为样板以案例方式来具体阐述新时代的社区工作者应该可以在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中扮演民生服务执行者、协同治理整合者、社区内生力量的指导者三种角色。
苏州市姑苏区平江街道观前社区成立于2018年11月，由原小公园、玄妙观2个社区合并组成，位于苏州古城中心，东至临顿路、南至干将路、西至人民路、北至因果巷、旧学前。辖区面积0.55平方公里。目前共有居民2637户，6807人。其中户籍居民1777户，4292人；非户籍居民860户，2515人。有距今已有1700多年的历史的著名道观玄妙观；有得月楼、松鹤楼、采芝斋、陆稿荐等22家老字号单位；有美罗商场、人民商场等各类企业单位约5600家，以及观前小商品市场、观前玉石文化市场等个体经营户近6000家。
案例：
随着苏州姑苏八点半夜经济品牌营造深入推动，处在市中心的著名商圈——观前商圈理所当然的成为品牌营造的核心区域，而观前商圈的夜市代表——碧凤坊美食夜市则是观前商圈新的品牌。
作为商圈社区——观前社区，在社区党委指导下社区工作者，在新冠肺炎疫情期间主动上门为夜市商家免费发放消毒液友情提醒商家勿忘防疫风险，运用资源链接的方式联合碧凤坊美食夜市的招商方——国家文化科技创新服务联盟和夜市17家商家尝试成立观前益加亲八点半夜经济志愿服务队。
观前益加亲八点半夜经济志愿服务队聘请居民代表作为监督员对商家的经营环境、食品卫生、服务质量进行三个维度的全面监督；同时监督员也是姑苏八点半夜经济品牌引导志愿者引导游客和消费者夜游碧凤坊夜市为代表的观前夜市。目前观前益加亲八点半夜经济志愿服务队的队员正在每晚履行他们的职责。
案例分析：
在这个案例中观前社区属于典型的商圈社区。面对辖区不同利益相关方社区、招商方、商户、居民、社区，首先 社区工作者通过在疫情期间主动上门为夜市商家免费发放消毒液友情提醒商家勿忘防疫风险。
此时观前社区社区工作者的就民生服务执行者的角色，既很好的执行了各级政府对防疫防范的相关政策和要求又主动服务好辖区相关企业。
其次在社区党委的指导下运用资源链接的方式联合碧凤坊美食夜市的招商方——国家文化科技创新服务联盟和夜市17家商家尝试成立观前益加亲八点半夜经济志愿服务队并聘请居民代表作为监督员对商家的经营环境、食品卫生、服务质量进行三个维度的全面监督；
同时监督员也是姑苏八点半夜经济品牌引导志愿者引导游客和消费者夜游碧凤坊夜市为代表的观前夜市。
在这个环节上社区工作者既是协同治理整合者的角色把招商方、商户、居民、社区等各个利益相关方，依托苏州姑苏八点半夜经济品牌营造深入推动之际，借碧凤坊美食夜市开张之东风，运用成立观前益加亲八点半夜经济志愿服务队聘请居民代表作为监督员和志愿者来服务姑苏八点半夜经济。
而此时社区工作者又是社区内生力量的指导者，既构建了社区利益相关方共建共治共享的平台又有的放矢借势发掘社区“能人”、培养社区“领袖”为未来创新社区治理方式做了十分有益的尝试。
因此笔者认为：作为一名新时代的社区工作者在社区治理情境下的建设社会治理共同体实践中能够认真扮演好民生服务执行者的角色、协同治理整合者的角色、社区内生力量的指导者角色这三种角色就能把群众社区生活里的“小事”办好，那么要办国家建设的“大事”就自然而然的就会得到人民群众的拥护和支持这就是社区工作者在社区治理情景下全面贯彻落实党的以人民为中心的执政理念的具体体现，也是社区工作者在党的领导下在社区治理情景下，践行“不忘初心、牢记使命”，高举为人民服务的旗帜坚持群众路线这条党的生命线的具体体现。（平江街道 观前社区 江正清）
编辑：丁琰珏socialworkweekly.cn
