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刘文奎:中国扶贫基金会二十年乡村扶贫经验谈

2019年10月18日至20日,“百美村宿姜庄扶贫大会暨中国石油乡村旅游扶贫示范项目运营启动会”将在河南省台前县姜庄举行。大会由中国扶贫基金会台前县人民政府主办,中国石油天然气集团有限公司公益支持,CBC建筑中心协办,围绕“活力乡村,助力脱贫”主题,深入探讨贫困乡村的可持续发展路径。

10.18 — 10.20

百美村宿姜庄扶贫大会

Bona Villa of Jiangzhuang Village 

Poverty Alleviation General Meeting

刘文奎  中国扶贫基金会副理事长兼秘书长

20多年来,中国扶贫基金会一直扎根广大中国贫困农村,探索出了一条从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的乡村可持续发展之路,为中国扶贫攻坚事业做出积极的贡献。此次,中国扶贫基金会联合台前县人民政府主办姜庄扶贫大会,最主要目的之一就是将20年宝贵扶贫经验传递出去。

百美村宿姜庄扶贫大会即将召开之际,基金会秘书长刘文奎受CBC建筑中心邀请,对此次大会主题“活力乡村,助力脱贫”作出详细解读。

Two Difficulties

脱贫后不再返贫——两大难点

第一是扶贫成果可持续,

第二是贫困户在扶贫过程中实实在在地分享了发展的成果。

目前中国扶贫基金会正在全力以赴投入脱贫攻坚工作,到明年贫困县就会全部摘帽,贫困户就会全部脱贫。但是打赢脱贫攻坚战并不能完全消除贫困的现象,在脱贫之后扶贫措施是不是还会继续有效,原来脱贫的人是否会返贫,这些问题就变得尤为关键。只有可持续的脱贫,脱贫攻坚才算真正完成。

另一方面,扶贫工作投入了大量政府的、社会的资源,乡村得到发展,基础设施得到改善,但是贫困户和一般的农户是否在这个过程中得到了好处?借脱贫攻坚战略真正让村民发展起来,这是最重要的,同时也是最困难的。

“百美村宿”在河北南峪村麻麻花的山坡3号院与村民管家

组建村民合作社,公示合作社制度定期召开合作社大会合作社带领村民发展集体经济得到壮大

村里的山楂、山楂汁和有机产品开发带动当地村民农副产品销售

“百美村宿”在四川雪山村村民和村庄同步发展

Sustainable

“破而后立”——转变传统小农生产方式
贫困乡村实现可持续的产业扶贫需要完成两个转变,实现一个定位。

两个转变分别是转变观念和转变经营方式。目前贫困乡村发展最大的问题在于落后的小农生产方式。这种单家独户的生产方式经营规模较小、较分散,是制约农村产业发展的最大瓶颈。而提高生产规模,让村民形成合作,最大的障碍在于转变传统的生产观念。扶贫基金会通过合作社的方式来解决这两个问题。

在实现两个转变的基础上搞产业化、做产业项目,关键在于以市场为导向,找到村庄合适的定位。村庄有什么资源、适合发展什么、具不具备这个能力、这些问题都要通过分析,做出准确的定位。

农村是一个熟人社会、一个人情社会。基金会在和村民的接触过程中,认识到要站在村民的角度去考虑问题,口碑、信用和人际关系,是处理不满、获取理解更加有效的切入口。

百美村宿“麻麻花的山坡”由当地村民组成管家团队

共生模式是中国扶贫基金会和村民们共同搭建了一套完整共生的服务体系,用来解决实际运营中可能出现的摩擦,让大家的生产方式接近,让村子里所有的老百姓都参与、受益。小到垃圾干湿分离处理、直接为客人服务的管家大姐,到蔬菜、粮食的供给,再到提供看车、引导等外围服务,大到民宿改造,都让村民在力所能及的范围内亲自参与,从中获取强烈的主人翁意识。

当地村民生活通过“百美村宿”项目得到改善

Left-behind Children

“童伴妈妈”——对留守儿童的全天守护

留守儿童群体和其他贫困群体最大的不同在于未成年,未成年人没有独立解决自己问题的能力,所以这个人群必须要有监护人在身边。针对留守儿童问题,中国扶贫基金会在2015年推出 “童伴妈妈”项目:在留守儿童比较集中的村庄,聘请当地的妇女作为全职妈妈,经过培训、上岗,起到临时监护人的角色。

童伴妈妈带领孩子们一起在童伴之家快乐地做游戏

童伴妈妈陪伴孩子做暑假作业

童伴妈妈是本村村民,每天都会在村里对几十个甚至上百个孩子进行监护。对于家庭特别困难,问题特别突出的孩子,她每天都需要了解情况,其他问题不严重的隔一段时间就会走访,通过这种方式掌握全村孩子的情况。同时扶贫基金会在每个县设立县办公室,和留守儿童权益相关的部门比如说民政、妇联、公安、教育、共青团都参加到项目办公室中,通过办公室相关部门来协调解决孩子的问题。

此外,中国扶贫基金会会在村里建设一个留守儿童之家,放学后或者长辈不在的时候为孩子们提供一个安全的场所。通过这种“一个人,一个家,一条纽带”的机制,留守儿童的问题在扶贫项目的实施过程中得到了很大程度上的同步解决。

童伴妈妈进行走访,了解全村孩子的情况

Bona Villa

“百美村宿”——做全村的客人 

经过六年的时间,“百美村宿”已经在19个村庄落地了。与一般的私人投资、私人运营的民宿项目不同,“百美村宿”以合作社为基础,建成之后全部资产会捐给合作社,捐给全村村民,所以当“百美村宿”的客人来到村庄来的时候,他是全村人的客人,这种体验是完全不同的。 

中国扶贫基金会希望将来“百美村宿”至少能在一百个县落地,有更多的村庄能够用这样的方式,这样的模式发展起来,同时也能提供更多体验美丽乡村的精品旅游点。

姜庄村“2019中国公益·乡村建造营”大学生为村里带来一股全新的朝气

挖掘乡村宝贵的自然与人文资源

Component Poverty Alleviation Alliance

“扶贫联盟”——汇聚各界扶贫力量 

中国扶贫基金会探索中国乡村的发展已经有近二十年的时间了,通过多年的实践,摸索出了一套通过旅游扶贫帮助贫困村庄发展的模式。此次姜庄扶贫大会,将以论坛的方式把扶贫基金会的实践、教训、经验分享出去,让更多的扶贫项目有所借鉴,让更多的贫困户受益。 

另外一方面,在长期的实践过程中,中国扶贫基金会和很多有志于乡村建设的同道朋友建立了联系,包括设计方、运营方、品牌方等,也包括一些专家学者、各地政府官员、媒体们。此次大会将发起百美村宿扶贫联盟并发布倡议,共同交流,取长补短,更好地用创意、设计、文旅的方式帮助贫困地区来发展,促进中国的贫困事业。

编辑:刘星宇socialworkweekly.cn

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