出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 孙志峰
单位 | 东莞长安政法委“群防群治”项目
东莞市长安镇霄边社区群防群治服务点于2017年8月成立，但在项目运营初期，没有一本可指导的教程，也没有可参考的模式，社区志愿者氛围相较薄弱，公益氛围有待营造。
“一点二制三队四进”模式
第一步：了解区域需求情况。
结合项目的目标和内容，以及实地社情，设计了一套群防群治需求调研方案和问卷，并按照区域的流动人口设置合适的问卷比例。接着招募志愿者，协助完成问卷调查，得出调研报告，了解本地居民对于安全类、隐患类及收集小区突显性问题的意见看法。
平安使者开展区域需求调研工作
第二步：设置项目服务方案。
通过调研报告，设置符合项目目标、内容以及社情的一系列服务方案，除对小区一般居民设置活动外，还为二手房东、社区五老、经商人员、学生设置定向活动，扩大群防群治人群覆盖面。
通过平安建设类、法治法规类和群防群治类活动的开展，吸纳社区居民加入到群防群治志愿者队伍当中，扩大项目对试点区域的影响力。
第三步：打造联动服务据点。
项目在服务区域工作的不断推进，与当地居民建立了信任关系，通过镇委政法办的牵头，联合了社区、公安系统部门、网格管理中心、司法部门及镇平促会共同配合服务点开展工作。
服务点为居民提供菜单式便民服务，同时遇到警情、突发事件、小区情况也可到服务点上报，并通过服务点社工上报到群防群治各单位联络群跟进，打造全民创安，一呼百应的局面。
服务点工作的持续开展以及对情况处理的即时反馈，让居民参与基层治理的动力大大增加。
第四步：建立长效运行制度。
让居民参与一次或两次的主题类活动，居民会乐意参加，但如果长时间，每周数次同一类型的活动，居民则不一定能够持续参加。而群防群治今后工作，需要通过工作的不断开展，才能提炼成效，让居民养成自觉参与社区基层治理，守护居住环境的良好行为习惯。
针对此，项目社工秉持适当奖励与无偿奉献相结合原则，结合市政法委奖励办法——参与平安建设、群防群治的居民可按情况获得柴米油盐，设定了“居民激励制度”和“队长运行制度”。
前者则是用于鼓励居民投身群防群治工作，后者则是保障骨干队长可享有的待遇。
开展激励措施所派发的柴米油盐等等生活用品
年度累积分数最高的队员可享受旅游、参观培训和生日会奖励的待遇
第五步：组建群防群治队伍。
项目服务持续开展，不断获得居民的认可，到时服务点的成功打造以及两套制度的落实，志愿者氛围得以营造，居民对参与社区基层治理的意愿也日益增强，藉此成立群防群治志愿服务队伍。结合居民的实质性需求和区域情况，依据群防群治本义下设了三支队伍。
分别是在街外开展巡查工作的巡查队，在室内开展隐患和不安稳因素排查的走访队以及宣传各类群防群治类、平安建设类及各法治法规等不同形式的宣传队。每支队伍各有队长6名，各有职责，分工明确，在激励制度和队长运行制度推动下，队伍得以常规化开展。
群防群治巡查队开展隐患排查工作
群防群治走访队入屋排查安全隐患和提供暖心服务
第六步：确立队伍服务方向。
队伍成立后，通过队伍骨干以及社工的商讨后，确定了“四进”模式，分别是进社区、进校园、进小区及进商场。三支队伍分别在四大方向上开展群防群治工作，并不断吸纳新鲜血液壮大队伍。
获取“一降一增一扩充”的工作成效
一是治安案件全面下降。
自群防群治项目在霄边社区下洋小区试点以来，治安案件数量同比下降20%，效果显著。通过“四进三队”的服务模式，让平安建设、以案说防、群防群治在社区广为传播，广大居民也从中了解法律武器，更好地保护自己。通过调研，居民较项目开始前更懂得如何应对突发情况和矛盾纠纷，更懂得如何运用法律武器保护自己，从而保证自己的生命和财产安全。
经过验证，“四进三队”模式是切合群防群治工作的有效模式，是贴合居民利益的有效法宝。项目在下洋小区的成立，治安防范辐射整个小区，起到了有效震慑作用。
二是居民上门求助与日俱增。
项目在运行一年多的时间里，通过开展一系列服务、走访活动，极大的提高了居民群众对项目组工作人员的信任感和亲近感，从一开始的居民0上门咨询求助，到目前月均20次咨询，项目服务工作取得显著成效。
其中不乏一些典型案例，包括女童虐待案、租客触电案、万达广场手机丢失案等案件的跟进。截止到2020年3月底，项目组介入并帮助服务对象个案62个，调解34个，介入并完美帮助服务对象个案11个。
三是群防群治队伍持续扩充。
项目开展的近2年时间里，通过开展宣传活动、招募及公众号运行，让社区居民了解项目工作，认识平安文化建设工作，得到了一致好评。现今平安服务队已经可以在没有工作人员带领的情况下，自主性地开展群防群治活动，实现了由工作人员带领向自发开展的阶段过渡。
截止2020年3月底，加入霄边群防群治队伍的居民多达500人，其中骨干成员28名。巡查队开展活动1800场次，发动居民参与居民800名；走访队开展活动118次，入户探访151户；宣传队开展活动261场，涉及扫黑除恶、防电信诈骗、三非、积分入学、消费者权益、劳动法宣传、社保宣传、禁毒、爱路护路、新兴网络媒体培训、纠纷调解、平安中秋游园宣传、消防器械培训宣传、安全防卫宣传、居家安全用电和煤气排查、防拐骗、防性侵、新冠病毒防疫、交通安全、防溺水、CPR培训和疫情慰问等22个方面的内容，并开展群防群治平安服务队专场宣传类活动60多场次。全年参与活动人数达20000多人次，派发宣传资料27300份。
编辑：赵庆琳socialworkweekly.cn
