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社会工作参与社会救助领域的五大路径

       在社会救助工作中,建立更加高效的社会工作参与机制, 对社会救助事业发展至关重要。社会工作参与社会救助是我国社会救助不断深化及专业化的一种体现。本文主要探讨社会工作参与社会救助的五大路径,为社会工作参与社会救助领域提供参考意见。

社会融入服务路径01

社会融入服务是指帮助救助对象调节家庭和社会关系,消除社会歧视,重构社会支持网络,更好地适应社区和社会环境。贫困家庭由于普遍受教育程度低, 生活质量不高,对内家庭矛盾大, 对外容易受到社会歧视,在社会融入方面亟须社会工作者加大帮扶力度。社会工作在社会融入服务中的具体路径是:

协调家庭关系

社会工作者通过家庭综合服务中心,以家庭为服务的主要对象,以个案为主要的服务手法,帮助发生问题或危机的居民及其家人提供家庭问题的个案辅导和支持服务,达到协调家庭关系、促进家庭和睦的目的。

反暴力调查处理

社会工作者帮助发生家庭问题或危机的居民及其家人解决问题和克服危机, 并开展家庭生活教育和家务指导服务,依据有关法律为受到虐待、遗弃和不良行为侵害的家庭成员提供保护。

儿童权益保护

目前,我国未成年人权益保护的救助需求十分强烈,尤其是困难家庭儿童的权益保护已引发社会关注。社会工作者作为专业人士,在介入儿童虐待、忽略或暴力案件时,既需要评估儿童的心理健康状况,提供心理辅导,也需要评估儿童身处的家庭或环境风险,在必要的时候,社会工作者需要担任“专家证人”, 为未成年被害人在庭审阶段提供遭受侵害的专家证词。

能力提升服务路径02

能力提升服务是指帮助救助对象及其家庭转变思想观念,发掘自身潜能,学习谋生技能,发展生计项目,消除救助依赖。由于社会变迁、家庭或个人原因,有些家庭可能会一时或较长时间陷入贫困,甚至由于能力的不足极可能引发贫困代际传播。对生活上有困难的人给予必要的能力帮助是社会工作的重要任务。社会工作在能力提升服务中的具体路径是:

个人能力评估 

实施个人能力评估,是引导救助对象认识自己、了解自己,从而对自己所适合的职业做出合理的抉择。测评包括对救助对象的兴趣、特长、性格的了解,也包括对其知识、技能、智商、情商的测试,以及思维方式、思考方法、道德水准的评价等。

提供职业目标和能力提升计划 

根据能力的测评结果,在对救助对象做出准确的评估之后,为其提供职业发展的目标,以及能力提升计划。

提供能力和职业帮助 

针对救助对象的具体职业目标和需要提升的能力,采取有效的措施帮扶。必要时, 相关措施要层层分解、分步落实、定时检查、及时调整。

反馈及评估 

在救助对象通过一段时间的行为实践后,收集汇总其能力提升实施情况,如有必要,可帮助其进行修正。

心理疏导服务路径03

心理疏导服务是指帮助救助对象抚慰消极和敌视情绪、缓解心理压力、矫正不良行为,改变负面看法,建立积极乐观上进的心态。疏导作为一门科学性、实践性强的学问,是引导人的心理素质变化的一个综合性再教育过程。对困难群众进行心理疏导服务的路径有:

建立互信关系

社会工作者与救助对象在交往过程中,应相互理解,相互尊重,建立互信关系, 帮助救助对象进一步增强自信心。

营造轻松环境

社会工作者在心理疏导服务中,要注意营造轻松的环境,让救助对象克服心理障碍,从自卑转向自信。

实施疏导工作

社会工作者在做好以上准备工作后,应引导救助对象倾诉内心的症结,认真听取社会工作者的解答和疏导。当然, 社会工作者也要鼓励救助对象对相关的处理方法等提出不同的意见,最终提供具有针对性的心理疏导建议,帮助救助对象走出心理阴影,克服心理障碍。

资源链接服务路径04

资源链接服务是指帮助救助对象链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源, 组织其他专业力量和志愿者为救助对象提供服务,最大限度地弥补政府资源的不足。社会工作者要将分散在各部门、条块化的、较为丰富的针对困难群众的救助资源,通过各种有效链接方式,聚焦到每一个救助对象个体中去。目前在资源衔接路径上主要有平台式、引入式和牵线式三种代表模式。
平台式。政府通过挖掘并整合社区内部资源,创建资源库、互联网互助空间等,使求助者能够方便快捷地找到相应的部门,了解相关救助的程序,找到相关具体的社会工作服务机构(如图1)。

引入式。在救助中,社会工作者通过了解社区走访、部门转介成员、主动求助者等群体的需求, 评估其困难救助的程度,对于因为患病、单亲、失业、残疾等原因导致经济困难,符合政策范围的个人或家庭,社会工作者则指引其申请城乡低保、医疗救助、临时救助等。对于一些因为户口、病种等原因不符合救助政策或者在社会救助后依旧困难的个人或家庭,社会工作者则通过链接企业、公益基金、媒体赞助、募捐等社会资源予以帮助。除了经济救助外,社会工作者通过全面辅导,对求助者进行情绪疏解,增强其社区支持网络(如图2)。

牵线式。对于一些政策未能覆盖的困境人群,社会工作者则通过牵线搭桥的方式帮助求助者寻求其他方面的救助(如图3)。特别是在沿海发达城市,对于一些外来重病患者来说,因受户籍限制,其在政策范围内能申请的救助极少。社会工作者可以帮助求助者发动募捐,协助申请慈善救助等,运用民间资源作为补充。对于超出社会工作者专业能力范围的困境人群如精神病患者、自闭症儿童、吸毒人员等,则通过跨专业合作的方式,将有需要的人群转介到相应的服务机构。

宣传倡导服务路径

05
宣传倡导服务是指帮助救助对象更加详细、全面地了解政府的社会救助政策,及时、有效地向政府反馈社会救助政策执行中的成效与不足,建立健全上情下达、下情上达的信息沟通网络,推动完善社会救助政策。社会工作参与宣传倡导服务的具体路径是:

宣传

即社会工作机构和个人逐步成为社会救助政策的“宣传员”。在社会救助的培训中,尤其是基层社会救助培训,应组织社会工作者参与,使社会工作者了解救助的政策知识,进而将各类政策知识向困难群众进行宣传和推介。

倡导反馈

引导社会工作机构就目前社会救助的政策执行情况进行调研,汇总有关数据,邀请专家、服务提供者与服务使用者会面,就社会政策进行讨论,收集各方意见及建议,并提交给政府有关部门。

督导

社会工作者长期在基层工作,与基层群众打交道,是社会救助监督检查的重要力量。借助社会工作,可以强化对政府相关工作人员的监督,能够有效保障各项政策执行到位。

由于我国社会工作刚刚起步, 且社会救助制度正经历一个由探索到逐步完善的过程,加上我国地域范围广、经济发展不均衡、城乡差距较大、局部贫困地区贫困面较深、社会救助及扶贫压力大, 目前社会工作参与社会救助领域仍有很长的路要走。

(作者:虞烈东 袁 慧 崔夏琼)

来源:中国社会工作杂志
编辑:谢霄
设计:谢霄
编辑:刘星宇socialworkweekly.cn
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